議會(huì)能否阻止無(wú)交易脫歐?下議院中可能有多數(shù)人反對(duì)它。但鮑里斯·約翰遜的特別顧問(wèn)多米尼克·卡明斯表示，為時(shí)已晚。

　　因?yàn)橛?guó)脫歐目前是默認(rèn)的立場(chǎng)。2017年2月，下議院以494票對(duì)122票通過(guò)了歐盟(撤回通知)法案 - 372票的多數(shù)票 - 賦予政府執(zhí)行2016年公民投票決定權(quán)。歐盟被告知，根據(jù)里斯本條約第50條，英國(guó)將于2019年3月29日撤出。這已被延期至10月31日，但約翰遜堅(jiān)持認(rèn)為，地獄或高水位，將不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展。

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　　只有通過(guò)立法，而不僅僅是表達(dá)議會(huì)的意見(jiàn)或動(dòng)議，才能防止脫歐英國(guó)脫歐

　　卡明斯認(rèn)為現(xiàn)在沒(méi)有時(shí)間扭轉(zhuǎn)議會(huì)的決定。在英國(guó)退歐日前的八個(gè)星期，Commons不會(huì)從暑假回到9月3日。常規(guī)令13規(guī)定只有政府才能提前召回。

　　英國(guó)退歐的下一步是什么?隨著英國(guó)越來(lái)越接近歐盟，關(guān)注主要發(fā)展，專(zhuān)家分析和多重視角

　　卡明斯是對(duì)的嗎?不一定，但證明他錯(cuò)了將是后臺(tái)議員在未知的憲法水域航行的艱巨任務(wù)。只有通過(guò)立法，而不僅僅是表達(dá)議會(huì)意見(jiàn)，也不能通過(guò)動(dòng)議來(lái)防止無(wú)政體脫歐。這些都沒(méi)有任何法律效力。但理論上，下議院有五種方式可以采取行動(dòng)。

　　首先，它可以通過(guò)立法要求總理尋求進(jìn)一步的延期。然后，歐盟27國(guó)必須一致決定是否批準(zhǔn)，以及在什么條件下。

　　其次，它可以通過(guò)立法來(lái)防止政府在沒(méi)有交易的情況下離開(kāi)。但這實(shí)際上會(huì)廢除將英國(guó)從歐盟撤出的行為，因?yàn)槿绻伦h院拒絕給予它的每筆交易，英國(guó)將無(wú)限期地留在歐盟。

　　第三，下議院可以在英國(guó)退歐前立法進(jìn)行公民投票。第四，它可以立法廢除歐盟(撤回通知)法并恢復(fù)“歐洲共同體法”，在這種情況下，英國(guó)將繼續(xù)留在歐盟。

　　最后，下議院可能對(duì)政府投不信任。那時(shí)可能會(huì)有另一個(gè)政府準(zhǔn)備推遲或防止英國(guó)脫歐或大選。

　　這些情景有多合理?在這五個(gè)國(guó)家中，除了最后一個(gè)國(guó)家之外，所有國(guó)家都要求下議院控制立法程序。這可以通過(guò)Commons同意暫停常規(guī)訂單14來(lái)實(shí)現(xiàn)，該訂單優(yōu)先考慮政府業(yè)務(wù)。4月，Cooper-Letwin法案以一票之差通過(guò)三讀，正是這樣做，要求Theresa May尋求延長(zhǎng)英國(guó)退歐日期以避免無(wú)交易脫歐。

　　©AP '卡明斯是對(duì)的嗎?不一定，但證明他錯(cuò)了將是后座國(guó)會(huì)議員的艱巨任務(wù)。唐寧街10號(hào)外的Dominic Cummings。照片：Alastair Grant / AP但任何旨在推遲或預(yù)防英國(guó)退歐的立法都會(huì)對(duì)公共支出產(chǎn)生影響。因?yàn)橛?guó)將在10月31日之后留在歐盟，它將不得不進(jìn)一步提供預(yù)算。但是，第48號(hào)命令要求對(duì)公共財(cái)政收入征收任何費(fèi)用，實(shí)際上，這意味著政府部長(zhǎng)負(fù)責(zé)議會(huì)，通過(guò)議會(huì)向人民而不是后座議員負(fù)責(zé)。因此，常規(guī)訂單也必須暫停。

　　實(shí)際困難將是巨大的。后座議員必須在下議院的所有階段引導(dǎo)相關(guān)立法，并處理委員會(huì)中的一系列修正案以及被激怒的Brexiteers無(wú)休止的阻撓。

歐的競(jìng)選者穿著聯(lián)盟旗幟的顏色，并在2019年4月3日在英格蘭倫敦市中心議會(huì)大廈附近舉行標(biāo)語(yǔ)牌。

　　如果后座議員能夠成功接管立法時(shí)間表，他們實(shí)際上將接管政府的職能。邏輯肯定要求他們自己成為政府。這將需要一次不信任的投票，其中足夠多的保守黨將不得不棄權(quán)或投票反對(duì)政府反對(duì)準(zhǔn)備棄權(quán)或投票給政府的工黨。但是，不信任投票只能由反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人杰里米·科爾賓(Jeremy Corbyn)提出。

　　成功的不信任投票并不意味著，就像2011年“定期議會(huì)法”之前的情況一樣，立即解散。相反，有一個(gè)為期14天的窗口可以找到一個(gè)能夠確保下議院信心的替代政府。Corbyn政府不太可能獲得這種信心。保守派，DUP和自由民主黨將投反對(duì)票。然而，另一種可能性是國(guó)家統(tǒng)一政府預(yù)防英國(guó)退歐，可能由Yvette Cooper或Keir Starmer等人領(lǐng)導(dǎo)。

　　通常，當(dāng)政府辭職時(shí)，女王會(huì)派遣反對(duì)派的領(lǐng)導(dǎo)人。為了脫離公認(rèn)的慣例，她需要大多數(shù)國(guó)會(huì)議員以書(shū)面形式提出鑄鐵保證，他們將支持一個(gè)名為總理的民族團(tuán)結(jié)政府。

　　Getty Images '如果約翰遜將選舉日期推遲到10月31日以后，他將被指控違憲行事，但這不會(huì)是非法的。照片：Jessica Taylor / AFP / Getty Images另一種選擇是大選，這將不可避免地具有第二次公投的特征。在14天窗口關(guān)閉后，總理將召集選舉。解散后，必須在選舉前25個(gè)工作日。因此，如果9月5日舉行不信任投票，可能會(huì)在10月17日舉行，以便新議會(huì)能夠防止無(wú)交易脫歐。

　　問(wèn)題是在14天窗口關(guān)閉后不需要立即解散。根據(jù)“定期議會(huì)法”第2(7)條，總理應(yīng)向女王推薦合適的選舉日期。只有當(dāng)他這樣做時(shí)才確定解散日期。如果約翰遜將選舉日期推遲到10月31日以后，他將被指控違憲，但這不會(huì)是非法的。

　　看守大會(huì)規(guī)定在選舉前期間不應(yīng)改變政策。假設(shè)下議院明確表示它反對(duì)無(wú)交易脫歐。那么公約應(yīng)該如何解釋呢?在憲法上，沒(méi)有明確的答案。民主的邏輯表明人民應(yīng)該做出決定。