韓國第22屆國會議員選舉日前舉行，總共300個議席中，最大在野黨共同民主黨獲得175個議席，執(zhí)政黨國民力量黨共獲得108個議席，其余17個議席由其他政黨獲得。這是韓國1987年實施總統(tǒng)直選制以來，朝野議席差距最大的一次選舉。在野的共同民主黨獲得過半議席，強化了韓國“朝小野大”的局面。

　　執(zhí)政黨失利并非偶然

　　韓國執(zhí)政黨在此次選舉中失利，并非偶然。本次選舉投票率為67%，創(chuàng)下近32年來之最。根據(jù)韓國歷次選舉經(jīng)驗，如投票率超過60%，則對在野的共同民主黨有利；低于60%，則更有利于執(zhí)政的國民力量黨。這一“定律”在此次選舉中再次得到印證。一般認為，國會選舉是對現(xiàn)政府執(zhí)政的“期中考試”。多家民調(diào)顯示，今年以來尹錫悅施政好評率一直徘徊在35%左右，差評率則高至60%左右，民意基礎(chǔ)薄弱。個中原因也不難尋找。

　　首先，在內(nèi)政方面，尹錫悅執(zhí)政以來，韓國經(jīng)濟持續(xù)下滑，2023年韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長1.4%，增速25年來首次低于日本。物價居高不下，今年2月消費者價格指數(shù)同比上漲3.1%，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲20.9%，新鮮水果價格更是上漲41.2%，民生艱難。3月18日，尹錫悅在首爾一家超市考察時，指著一包標價為875韓元的大蔥，稱“這個價格似乎很合理”。隨后人們卻發(fā)現(xiàn)，這款大蔥是折扣促銷商品，正常價格超過3000韓元。大蔥也因此成為人們嘲弄尹錫悅政府的象征，韓國中央選舉管理委員會甚至禁止選民帶大蔥進入投票站。備受韓國民眾關(guān)注的政府與醫(yī)療界的矛盾也影響著選舉走勢。尹錫悅政府力推醫(yī)改的初衷是緩解民眾看病難的問題，但醫(yī)療界抗議已持續(xù)兩個多月，加重了看病難的問題，民眾焦慮感倍增。

　　其次，在外交方面，多數(shù)國民不接受尹錫悅政府的外交政策。尹錫悅政府拋棄了前任文在寅政府在中美之間維持基本戰(zhàn)略平衡的政策，升級韓美同盟，大力加強美日韓三國軍事安全合作，大步改善韓日關(guān)系，惡化韓朝關(guān)系等。尹錫悅政府多次在韓國參與的雙邊或多邊國際協(xié)議或聲明中不當(dāng)涉及中國臺灣問題和南海問題等，給中韓關(guān)系帶來不確定性和不穩(wěn)定性。對此，共同民主黨黨首李在明質(zhì)疑發(fā)問：“我們?yōu)楹我腥侵袊?？臺灣問題與我們有什么關(guān)系？為什么到處惹事？”

　　最后，執(zhí)政黨各種負面新聞不斷。國民力量黨前黨首李俊錫2023年被黨內(nèi)親尹錫悅勢力強制驅(qū)逐出黨，后于年底成立“改革新黨”，堅定奉行反尹錫悅路線。該黨雖然影響力不大，但在一些選區(qū)分散了保守派選民對執(zhí)政黨的支持。前法務(wù)部長曹國成立“祖國革新黨”，在選戰(zhàn)中塑造自己受檢方迫害的形象，將尹錫悅指為“獨裁的檢察總統(tǒng)”。尹錫悅3月4日任命尚在接受檢方調(diào)查的前防長李鐘燮擔(dān)任駐澳大利亞大使，引發(fā)在野黨、海外僑民、媒體的廣泛質(zhì)疑，李鐘燮被迫在25天后宣布辭職，成為韓國“最短命”的大使。此外，尹錫悅家屬丑聞不斷。在野黨利用眾多法案向尹錫悅施壓，宣稱將查清總統(tǒng)夫人金建希操縱股價疑點，以及強行處理任命獨立檢察官的法案。尹錫悅已成為韓國首任總統(tǒng)李承晚之外行使否決權(quán)最多的總統(tǒng)，面臨巨大政治壓力。負面新聞的集中爆發(fā)，成為影響本次選舉的重要因素。

　　施政調(diào)整重在內(nèi)政

　　自1987年以來，韓國總統(tǒng)5年任期中要持續(xù)處于“朝小野大”局面尚屬首次。融入現(xiàn)政府執(zhí)政理念的“國政課題”多數(shù)需要重新立法，這就需要國會的配合，但在野陣營“掌握”立法大權(quán)，自然不會輕易協(xié)作。甚至政府在通過修改施行令和規(guī)定推行政策時都受到限制，首當(dāng)其沖的就是醫(yī)療改革、稅制改革、生育政策等。尹錫悅政府未來三年日子不會輕松，甚至2027年大選進程都會受到影響。由于共同民主黨“占據(jù)過半議席”，李在明將進一步鞏固其作為下屆總統(tǒng)熱門人選的地位。

　　盡管如此，國民力量黨最終守住了“修憲防御線”，即100個議席，消除了“在野陣營推進修憲和總統(tǒng)彈劾”的憂慮。在此局勢下，尹錫悅在重振執(zhí)政黨士氣的同時，或?qū)で笈c在野陣營的切合點，謀求“協(xié)治”，如改組總統(tǒng)室和內(nèi)閣。

　　選舉結(jié)果公布后，國民力量緊急對策委員會委員長(臨時領(lǐng)導(dǎo)人)韓東勛宣布引咎辭職，國務(wù)總理韓德洙以及總統(tǒng)秘書室室長李官燮等高級幕僚集體引咎請辭，預(yù)示著領(lǐng)導(dǎo)層將出現(xiàn)大規(guī)模人事變動。有觀點認為，在總統(tǒng)任期將滿兩年之際，尹錫悅此前堅守的執(zhí)政方向?qū)⒂兄卮筠D(zhuǎn)變，施政改革將從人事調(diào)整開始。

　　值得注意的是，尹錫悅政府宣稱的施政改革主要是指人事、經(jīng)濟和民生等內(nèi)政改革，并沒有談及外交政策方面，說明尹錫悅政府依然無視其外交存在的嚴重問題。

　　(作者：李敦球，系山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，曲阜師范大學(xué)區(qū)域國別研究院副院長、外國語學(xué)院特聘教授)