在一個(gè)法制的國家，以法律法規(guī)的形式所固定的文字，代表的就是一個(gè)國家的意志，國家的行為，國家的裁定和承諾。

　　七年了。

　　七年來，讓我們回眸聚焦僅在《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》正式實(shí)施進(jìn)入第七年前后發(fā)生的幾件事情——

　　一種情懷。早在2012年，《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實(shí)施那年，習(xí)近平總書記在聽取廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城幸福生活體驗(yàn)館介紹時(shí)，就對無障礙設(shè)施的重要性表示極大關(guān)注；近年來發(fā)表有關(guān)重要講話時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)要重視無障礙環(huán)境建設(shè)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)近年來在政府工作報(bào)告中提出，要加快無障礙設(shè)施建設(shè)、支持無障礙環(huán)境建設(shè)。這是從黨和政府最高層面體現(xiàn)出的一種人民情懷。

　　一次會議。2018年10月14日，在全國無障礙建設(shè)專家委員會指導(dǎo)下，由中國殘聯(lián)無障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)辦公室主辦，清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院承辦的全國無障礙機(jī)構(gòu)第一次聯(lián)席會議暨2018融合發(fā)展圓桌會議在清華大學(xué)舉行。來自高校機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會組織、文化機(jī)構(gòu)的百余位專家參會，共商無障礙事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引發(fā)社會廣泛的反響與關(guān)注，對推進(jìn)社會無障礙環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)無障礙事業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國際交流和正向影響力等方面發(fā)揮了重要的作用。會議倡導(dǎo)“共商共推、共融共享、共贏共行”理念，旨在加強(qiáng)各高校、各無障礙機(jī)構(gòu)間的融合發(fā)展。會議發(fā)表的《通用無障礙發(fā)展北京宣言》用充滿特殊風(fēng)格的語言宣告：“在不同層面、不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)提升通用無障礙的水平，需要包括政府、企業(yè)、社會組織在內(nèi)的多方利益主體的充分參與與合作，確保在行動過程中，有充分的立法保障，有對行動主體的適當(dāng)賦能，及時(shí)的監(jiān)督、檢查、評估與權(quán)衡……我們在遵守相關(guān)政策和法律的前提下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作和交流，分享知識和經(jīng)驗(yàn)，突破行業(yè)、領(lǐng)域等帶來的壁壘，因?yàn)橥ㄓ脽o障礙是所有人的福祉，所以需要所有人的積極投入。”這是我們自信地面向世界公布無障礙環(huán)境建設(shè)的中國聲音，其意義深遠(yuǎn)綿長。

　　一個(gè)獎項(xiàng)。還是在這個(gè)全國無障礙機(jī)構(gòu)第一次圓桌會議上，特設(shè)了一個(gè)“無障·愛卓越獎”的頒獎環(huán)節(jié)，由福建自強(qiáng)助殘助學(xué)基金會向馬國馨、周文麟、呂小泉、祝長康四位在無障礙領(lǐng)域取得特殊貢獻(xiàn)的專家授獎，向中國無障礙的先行者致敬。讓我們記住這幾位名字，一個(gè)個(gè)也許在普通民眾中并不知名的名字，卻正是中國無障礙環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)跑者和貢獻(xiàn)者。

　　擷取這三個(gè)歷史長河中的嶄新浪花，實(shí)際上卻可以展開中國無障礙環(huán)境建設(shè)的宏闊背景、壯麗現(xiàn)實(shí)和燦爛未來。用短短的七年時(shí)間，中國的無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)該說是獲得了法治的保障與跨越性的前行。

　　頂層設(shè)計(jì)，法制建設(shè)——

　　每年3月，在中國最重要的“兩會”期間，有更多的全國人大代表和全國政協(xié)委員開始關(guān)注涉及殘疾人的相關(guān)內(nèi)容，有更多的代表和委員提出建議和提案，其中涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。這些建議和提案部分已經(jīng)落地實(shí)施，部分正由相關(guān)部委進(jìn)行積極答復(fù)與高效推進(jìn)。

　　2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在十三屆全國人民代表大會第二次會議上所作的政府工作報(bào)告中，有7處提到殘疾人，對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、無障礙設(shè)施建設(shè)、殘疾人教育、殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)、北京冬奧會冬殘奧會籌辦、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和發(fā)揮群團(tuán)組織作用等都提出了具體要求。李克強(qiáng)總理特別指出無障礙環(huán)境建設(shè)要“更具包容和人文關(guān)懷”，充分體現(xiàn)了黨和政府先進(jìn)的治國理念。

　　與此同時(shí)，僅在《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》正式實(shí)施這幾年，中國政府各部門紛紛出臺了各種政策標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)范無障礙環(huán)境建設(shè)的國家行為：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、制定《無障礙及適老建筑產(chǎn)品技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)；交通運(yùn)輸部等七部委出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實(shí)施意見》，提出了我國交通運(yùn)輸業(yè)無障礙環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)措施；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、民政部、全國老齡辦制定下發(fā)《關(guān)于開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》，提出到2020年建成150-300個(gè)無障礙環(huán)境市縣，30個(gè)以上無障礙環(huán)境示范村鎮(zhèn)；工業(yè)和信息化部制定《移動終端無障礙技術(shù)要求》、《信息技術(shù)-互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；中國鐵路總公司、北京鐵路局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和提升無障礙設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的通知》，中國民航局制定《殘疾人航空運(yùn)輸評定》標(biāo)準(zhǔn)……

　　而且，這些國家部委并非只是出臺政策法規(guī)，他們更有實(shí)際行動。以中國鐵路總公司為例：他們在新建高速、城際鐵路和普速鐵路較大的客運(yùn)站均采用高站臺和無障礙設(shè)施，設(shè)置了供殘疾旅客使用的專用售票處、候車室（區(qū)）、低位公用電話、輪椅、盲道，以及無障礙通道、電梯、廁所（廁位）等服務(wù)設(shè)施，滿足行動障礙旅客購票、候車、進(jìn)站、出站、行包托取的需求，同時(shí)做好鐵路客站無障礙流線與市政交通無障礙設(shè)施連續(xù)、完整銜接。新造的動車組列車都設(shè)置了無障礙廁所、輪椅專用席位等服務(wù)設(shè)施。對既有較大車站和部分普通旅客列車，通過改造也配備了無障礙設(shè)備。2012年開始每趟普通旅客列車都預(yù)留一定數(shù)量的殘疾人旅客專用票，且基本都設(shè)置在車廂中部，靠近餐車、衛(wèi)生間和打水間，方便殘疾旅客出行。中國鐵路總公司還以殘疾旅客運(yùn)輸作為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行殘疾旅客運(yùn)輸優(yōu)惠政策。因傷致殘軍人和因公致殘警察可享受半價(jià)車票，殘疾人乘火車時(shí)可免費(fèi)攜帶代步的折疊式輪椅。把殘疾旅客作為重點(diǎn)旅客對待，實(shí)行親情服務(wù)、貼心服務(wù)，做到“三知三有”，即：知座席、知到站、知困難，有登記、有服務(wù)、有交接。擴(kuò)大旅客售票方式工作，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、電子客票、銀行卡購票、自動售檢票等方式，最大限度方便廣大旅客特別是殘疾人旅客。

　　當(dāng)一個(gè)國家在行動時(shí)，將形成何等的偉力！

　　戰(zhàn)略謀劃，高端筑臺——

　　一個(gè)國家的行動，需要戰(zhàn)略的謀劃，需要深遠(yuǎn)的布局，需要構(gòu)筑起一個(gè)高屋建瓴的平臺。

　　中國殘疾人聯(lián)合會會同中央黨校、中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等國內(nèi)頂級學(xué)府、知名高校，就構(gòu)筑起了這樣一個(gè)無障礙研究高端智能平臺。繼同濟(jì)大學(xué)無障礙研究中心、清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院、天津大學(xué)、浙江大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東建筑大學(xué)、武漢理工大學(xué)等相繼成立無障礙研究機(jī)構(gòu)之后，北京大學(xué)無障愛基金管委會、北京服裝學(xué)院無障礙服裝研究中心、天津大學(xué)無障礙通用設(shè)計(jì)中心、福建師大無障礙研究中心又組成了高校無障礙機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各高校發(fā)揮人才和專業(yè)優(yōu)勢開展無障礙方面的專項(xiàng)研究。如，中國人大的殘疾人政策法規(guī)研究專長、清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院的設(shè)計(jì)專長，天津大學(xué)無障礙中心的色彩和標(biāo)識方面的專長等，促進(jìn)了高校間的互相交流，相互協(xié)作開展研究。在無障礙法律法規(guī)建設(shè)、無障礙公共產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、城市無障礙設(shè)計(jì)與規(guī)劃、無障礙人文、無障礙工程建設(shè)、人工智能等方面互通有無，相互配合，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，協(xié)同發(fā)展。

　　同時(shí)，中國中建設(shè)計(jì)集團(tuán)、北京市建筑設(shè)計(jì)院、北京市規(guī)自委、北京市鐵路局等規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營、應(yīng)用等單位相繼組建無障礙研究高端團(tuán)隊(duì)，從高端設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐，形成體系，構(gòu)建梯隊(duì)，合力推廣。這個(gè)高端智能平臺的觸角還伸向國際，2018年10月，支持中國教育國際交流協(xié)會合作舉辦首屆無障愛融合教育國際論壇，與聯(lián)合國教科文組織和英美等國融合教育專家建立合作，助推殘疾人教育，共享人類文明成果。

　　2019年7月28日，《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施七周年前夕，無障礙環(huán)境建設(shè)智庫也在上海正式亮相。

　　高屋建瓴方能胸懷天下，惠及大眾。

　　抓住重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難——

　　中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，工作的重點(diǎn)是到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，而其中的難點(diǎn)正是中國農(nóng)村的貧困重度殘疾人及其家庭。

　　中國殘聯(lián)對這一局面有清醒認(rèn)識，瞄準(zhǔn)解決這一問題的突破口，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》將“逐步推進(jìn)農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造”納入其中，為進(jìn)一步開展貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作提供了保障。

　　解決貧困先解決障礙。

　　2018年7月，中國殘聯(lián)在河南省信陽市新縣召開全國貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現(xiàn)場會，總結(jié)推廣河南等地將農(nóng)村貧困殘疾人家庭無障礙改造納入脫貧攻堅(jiān)大局的經(jīng)驗(yàn)做法，要求各地推進(jìn)將農(nóng)村貧困殘疾人家庭無障礙改造工作納入黨和政府工作大局，通過納入脫貧攻堅(jiān)、納入危房改造、納入易地搬遷扶貧、爭取地方財(cái)政加大支持力度、引導(dǎo)社會力量參與等多種措施，切實(shí)加大工作力度，擴(kuò)大殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面，為殘疾人實(shí)現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)。

　　2018年11月，中國殘聯(lián)又在黑龍江齊齊哈爾召開部分省區(qū)市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造推進(jìn)會，加強(qiáng)交流，實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)河北、黑龍江、吉林等工作任務(wù)重的省區(qū)市進(jìn)一步加大工作力度。同時(shí)，僅在2018年，中央財(cái)政下?lián)苤醒氩势惫娼饸埣踩思彝o障礙改造補(bǔ)助資金1.65億元，有力帶動了地方貧困殘疾人家庭無障礙改造工作。據(jù)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求動態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，全年共為115.8萬殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造，其中包括23.86萬農(nóng)村貧困殘疾人家庭。殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率由9%上升到22.5%。無障礙環(huán)境建設(shè)由公共設(shè)施向殘疾人家庭延伸，從2015年開始全國有297萬殘疾人家居環(huán)境得到無障礙改造。

　　為推動這一工作落到實(shí)處，中國殘聯(lián)還建立了走訪機(jī)制。規(guī)定工作人員到地方調(diào)研必走訪深入貧困重度殘疾人家庭，了解無障礙改造情況，解決無障礙改造問題。中國殘聯(lián)會同有關(guān)部門推進(jìn)制定殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范改造內(nèi)容和效果，切實(shí)加強(qiáng)對地方貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的督導(dǎo)，定期通報(bào)地方工作開展和進(jìn)展情況，爭取地方財(cái)政加大支持力度，引導(dǎo)社會力量參與，為殘疾人實(shí)現(xiàn)小康奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　而在各地方殘聯(lián)，更是大抓落實(shí)，而且百花齊放。

　　——河南。把“扶貧助殘行動”列入省委、省政府打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃“六大行動”，成立了由省政府副省長任指揮長，省政府副秘書長、省殘聯(lián)理事長任副指揮長，省民政、財(cái)政、教育、住建、殘聯(lián)等十幾個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的河南省扶貧助殘行動指揮部，對殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行動，強(qiáng)力推動貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作，也為河南省持續(xù)做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。此外，河南省加大資金投入，2016年-2018年，中央彩票公益金投入改造資金5215.6萬元，同時(shí)投入資金2690萬元，市、縣投入資金18466.43萬元。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的實(shí)施方案，市、縣整合資金用于建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造，大幅提升的市縣資金的投入。2018年的投入是之前6年總和的4倍。2016年-2018年，全省共完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造9.3828萬戶，其中，2018年完成改造7.9356萬戶，完成的改造戶數(shù)是前6年總和的3.7倍。

　　——遼寧。2016年以來，省殘聯(lián)以繼續(xù)組織實(shí)施省政府民心工程——貧困殘疾人家庭無障礙改造為依托，以“亮點(diǎn)更亮，實(shí)事更實(shí)”為要求，扎實(shí)推進(jìn)貧困殘疾人家庭無障礙改造工作。通過為殘疾人家庭平整地面、拓寬房門、新建戶外坡道，讓殘疾人實(shí)現(xiàn)了走出家門沐浴陽光；通過人性化改造衛(wèi)生間，讓殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主如廁；通過安裝淋浴器，讓殘疾人足不出戶就能洗澡；通過降低灶臺，讓全家人吃上了殘疾人親手烹制的菜肴。改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)殘疾類別、等級、改造需求及居住環(huán)境，按照“一戶一策”原則確定改造內(nèi)容并實(shí)施改造，從滿足廣大殘疾人特殊性、多樣性、類別化、個(gè)性化需求出發(fā)，一戶一戶走，一戶一戶看，一戶一戶研究、推敲改造方案，通過為殘疾人家庭平整地面及坡化、低位灶臺、房門改造、座便器改造、安裝衛(wèi)生間熱水器、扶手、抓桿和浴凳等改造，將殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目打造成了 “高級量身定制”，最大程度地滿足了殘疾人需求。

　　工程的深入實(shí)施，為殘疾人更好地參與生活創(chuàng)造了條件，切實(shí)提高了殘疾人的生活質(zhì)量的同時(shí)，也讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)。殘疾人家庭無障礙改造工程已深入民心、深得民意、深受民愛，真正成為了全省改善殘疾人民生的特色舉措、品牌項(xiàng)目、亮點(diǎn)工程。

　　——浙江。加強(qiáng)政策保障，省殘聯(lián)協(xié)調(diào)省財(cái)政廳、省建設(shè)廳印發(fā)《浙江省困難殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間為全省5萬戶城鄉(xiāng)困難殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造的工作目標(biāo)，平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6000元,上級補(bǔ)助資金和配套資金統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步擴(kuò)大了項(xiàng)目內(nèi)容，強(qiáng)化了資金保障，規(guī)范了實(shí)施程序。同時(shí)在工作中強(qiáng)化績效考核，省殘聯(lián)每年將困難殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目納入省市政府殘疾人工作重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任書內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)季報(bào)進(jìn)度考核，開展績效評估。各地也將殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，以提高項(xiàng)目執(zhí)行力和影響力。2017省政府辦公廳民生項(xiàng)目督查通報(bào)中指出：全省殘聯(lián)系統(tǒng)推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造工作精準(zhǔn)到位，殘疾人獲得感強(qiáng)、受益度高，得到了殘疾人和護(hù)理人員的交口稱贊。

　　——北京。2006年，北京市殘聯(lián)在全國率先啟動了殘疾人家庭無障礙改造。十多年來，先后為12萬名殘疾人實(shí)施家庭無障礙改造，為殘疾人創(chuàng)造了自主、方便、安全的居家生活環(huán)境。2018年12月北京市殘聯(lián)、民政局、財(cái)政局、老齡辦共同印發(fā)《北京市居家環(huán)境無障礙改造服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），率先出臺普惠性居家改造政策，以殘疾人需求為導(dǎo)向，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”理念，打通服務(wù)殘疾人“最后一公里”，讓居家環(huán)境無障礙改造服務(wù)更加精準(zhǔn)、更加及時(shí)、更加滿足需求。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，即落實(shí)“放管服”改革要求，推動服務(wù)管理流程優(yōu)化再造。圍繞“需求采集－評估設(shè)計(jì)－安裝施工－監(jiān)督評價(jià)”為核心的服務(wù)管理流程，提出包括需求采集、服務(wù)咨詢、改造申請、評估設(shè)計(jì)、產(chǎn)品選配、安裝施工、使用指導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、質(zhì)量維保、效果評價(jià)、監(jiān)督管理等11項(xiàng)居家環(huán)境無障礙改造服務(wù)和管理內(nèi)容。會同市民政局建立北京市居家環(huán)境無障礙改造服務(wù)平臺，開發(fā)APP手機(jī)客戶端，殘疾人可以根據(jù)自身需要，利用手機(jī)或電腦登錄服務(wù)平臺，服務(wù)申請、評估、審批、購買等都在平臺上實(shí)現(xiàn)“一鍵式”服務(wù)，既尊重殘疾人自主選擇權(quán)，又減少紙質(zhì)申請材料，簡化和加快審批流程。將改造前入戶評估設(shè)計(jì)作為必經(jīng)程序。由評估設(shè)計(jì)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)專業(yè)人員上門入戶評估，按照申請人殘疾類別相對應(yīng)的《居家改造項(xiàng)目目錄》規(guī)定的項(xiàng)目，根據(jù)殘疾人的殘疾情況和家庭環(huán)境，為殘疾人設(shè)計(jì)一套適合殘疾人本人特點(diǎn)的改造方案，避免了“一刀切”、模式化。針對部分殘疾人及親友不了解自身實(shí)際需求問題，積極調(diào)動殘疾人無障礙監(jiān)督員和殘疾人社會組織參與評估設(shè)計(jì)，幫助殘疾人更好地表達(dá)自身需求。在推進(jìn)殘疾人居家環(huán)境無障礙改造過程中，始終把殘疾人是否滿意作為檢驗(yàn)工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不僅殘疾人自主提出申請、參加評估設(shè)計(jì)，還賦予殘疾人對評估設(shè)計(jì)驗(yàn)收、產(chǎn)品和施工等機(jī)構(gòu)評價(jià)的權(quán)利，將殘疾人的評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于相關(guān)機(jī)構(gòu)的線上排序，進(jìn)一步突出殘疾人在服務(wù)中的主體作用。

　　“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個(gè)也不能少。”習(xí)近平總書記指示說。

　　創(chuàng)新機(jī)制，服務(wù)國家——

　　中國殘聯(lián)推動無障礙環(huán)境建設(shè)政策制度落地，打破系統(tǒng)內(nèi)各部門工作職能分散以及對外聯(lián)系協(xié)調(diào)受限，以多元、整體、立體化推進(jìn)無障礙工作機(jī)制的改革。

　　借助無障礙環(huán)境建設(shè)的平臺載體和撬動作用，對內(nèi)整合資源、對外統(tǒng)籌效能，創(chuàng)造將無障礙環(huán)境建設(shè)融入社會基本公共服務(wù)和社會治理體系的特殊價(jià)值；提高各成員單位對無障礙環(huán)境建設(shè)意義的認(rèn)識，明確分工責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感；廣泛動員社會力量、聚合部委優(yōu)勢資源、嫁接高?？蒲行袠I(yè)組織智力支撐，形成工作合力。目標(biāo)是建成連接國家相關(guān)職能部委的重要平臺和特色智庫。

　　積極發(fā)揮引領(lǐng)、整合、協(xié)調(diào)、督促的實(shí)效作用，在涉及國家形象的無障礙大事上積極牽頭，組織力量，深入督辦；在局部無障礙專項(xiàng)細(xì)節(jié)上注重引領(lǐng)，講求實(shí)效，推進(jìn)落地，初步形成各成員單位的合作機(jī)制，取得了諸多實(shí)績。

　　——雄安新區(qū)。聯(lián)合清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院、中建設(shè)計(jì)集團(tuán)等單位參與《雄安新區(qū)無障礙環(huán)境規(guī)劃導(dǎo)則》的編寫；多次組織專家深入雄安市民中心進(jìn)行無障礙通用設(shè)計(jì)指導(dǎo)，打造雄安無障礙樣板；組織召開雄安新區(qū)信息無障礙研討會及圓桌會議；參與雄安新區(qū)城市家具無障礙精品館建設(shè)，組織國內(nèi)專家進(jìn)行研討，提供智力支持，提供策劃和腳本等。

　　——北京大興國際機(jī)場。積極與北京建筑研究院首都新機(jī)場設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)多次對接，組織國家級無障礙專家多次實(shí)地考察論證，對首都新機(jī)場無障礙設(shè)計(jì)施工進(jìn)行全方位指導(dǎo)，創(chuàng)新突破，打造新機(jī)場無障礙衛(wèi)生間，為其后待建的100多個(gè)無障礙衛(wèi)生間樹立樣板，達(dá)到高標(biāo)一步到位，為國家建設(shè)節(jié)省人力財(cái)力，為國家重點(diǎn)工程保駕護(hù)航。

　　——2022年北京冬奧會、冬殘奧會。配合北京建筑研究院編制《北京2022年冬奧會冬殘奧會無障礙指南》，組織專家進(jìn)行論證，推進(jìn)冬奧會、冬殘奧會場館無障礙建設(shè)，積極與北京冬奧組委對接，開展前期無障礙意識普及、無障礙設(shè)計(jì)人員培養(yǎng)及無障礙監(jiān)督評審隊(duì)伍建設(shè)等工作。

　　——北京世界園藝博覽會。相關(guān)團(tuán)隊(duì)到北京市延慶區(qū)世界園藝博覽會園區(qū)和八達(dá)嶺長城進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研，實(shí)地考察北京世園會園區(qū)道路、主體工程等無障礙規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)和八達(dá)嶺長城無障礙設(shè)施使用及環(huán)境改造情況。為北京世界園藝博覽會無障礙設(shè)施提升優(yōu)化傾注心力。

　　——上海迪士尼樂園。與清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院、上海迪士尼度假區(qū)達(dá)成共識，探索在教育和創(chuàng)新領(lǐng)域推進(jìn)中國內(nèi)地的無障礙包容性建設(shè)；推進(jìn)迪士尼無障礙環(huán)境建設(shè)的示范和推廣工作，發(fā)揮上海迪士尼度假區(qū)在無障礙環(huán)境建設(shè)方面的樣板效用，宣傳倡導(dǎo)無障礙環(huán)境建設(shè)和實(shí)踐，提升全民意識、發(fā)展教育和實(shí)踐，推進(jìn)對殘障人士以及所有人的尊重和平等。

　　——首都機(jī)場T3航站樓衛(wèi)生間改造。關(guān)注首都機(jī)場T3航站樓無障礙衛(wèi)生間改造項(xiàng)目，組織多位專家現(xiàn)場勘察，對無障礙標(biāo)準(zhǔn)及工程質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)。

　　——北京環(huán)球影城。關(guān)注北京市環(huán)城影城無障礙環(huán)境建設(shè)，組織相關(guān)單位與人員進(jìn)行無障礙體驗(yàn)與論證。

　　——信息無障礙。僅在2018年，推進(jìn)了如下與信息無障礙相關(guān)的工作：3月，中國信息無障礙產(chǎn)品聯(lián)盟（CAPA）打造的信息無障礙行業(yè)年度大會“中國科技無障礙發(fā)展大會”舉辦；5月，《導(dǎo)盲犬》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布；9月，雄安新區(qū)信息無障礙研討會召開；10月10日，第十三屆中國信息無障礙論壇舉行，上百位科研機(jī)構(gòu)、數(shù)字機(jī)構(gòu)、盲人服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部委、行業(yè)組織、教學(xué)單位、新聞媒體、殘疾人代表以及美國、以色列等國家代表參加會議。該論壇一直致力于探討如何讓具有不同年齡階段、不同身體機(jī)能、不同語言文化背景的人都能平等、便捷、無障礙地獲取和使用信息。本屆論壇以“技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)助力信息無障礙”為主題，圍繞信息無障礙與視障服務(wù)、信息無障礙技術(shù)再創(chuàng)新和信息無障礙推動特殊教育等方面展開交流研討。

　　——參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。參與“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)，參與“鄉(xiāng)村振興”高端研討會；支持“特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)”建設(shè)，組織專家對“特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)”進(jìn)行論證和前期導(dǎo)引。

　　——推進(jìn)校園無障礙建設(shè)。組織召開清華大學(xué)紫荊公寓無障礙衛(wèi)生間改造現(xiàn)場會；與西湖大學(xué)、天津大學(xué)、北京大學(xué)等高校簽訂校園無障礙環(huán)境建設(shè)工作備忘……

　　應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)的正是中國無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展的大時(shí)運(yùn)、大氣運(yùn)、大命運(yùn)。

　　更新觀念，拓展視野——

　　從歷史的角度，“殘疾”本身就是一個(gè)演變中的概念，“無障礙”的內(nèi)涵和外延也是伴隨著社會發(fā)展不斷發(fā)生著變化。在中國，從“殘廢”到“殘疾”的一字之差，更有著革命性、顛覆性的意味。

　　2006年，聯(lián)合國通過的《殘疾人權(quán)利公約》也算一個(gè)標(biāo)志性的事件?！稓埣踩藱?quán)利公約》認(rèn)為殘障是傷殘者和阻礙他們平等參與社會的各種態(tài)度和環(huán)境障礙相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果。將殘疾觀從原來的“個(gè)體殘缺”、“醫(yī)療模式”的認(rèn)識提升到殘障的“社會缺失”和“社會模式”，整個(gè)社會通過消除知識、信息和環(huán)境的障礙，使殘疾人可以平等自主地參與社會事務(wù)、工作和生活，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。在形成上述共識的過程中，全球范圍內(nèi)關(guān)于無障礙發(fā)展理念也發(fā)生了一些變化，比如近些年出現(xiàn)了通用設(shè)計(jì)（Universal Design）、包容性設(shè)計(jì)（Inclusive Design）、為所有人的設(shè)計(jì)（Design for All、正?；∟ormalization）、有利環(huán)境（Enabling Environment）、共生社會等概念[ 以上概念的英文與譯文均轉(zhuǎn)引自邵磊等著《無障礙與校園環(huán)境》一書，特此說明。]，平等、參與、共享逐漸成為國際共識，包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會不斷通過立法手段強(qiáng)化殘障人士各種權(quán)利和利益的保障，在我國也都寫入了憲法之中。

　　自“無障礙環(huán)境建設(shè)”這一觀念的確立，“無障礙”已經(jīng)從殘疾人專用品發(fā)展到通用設(shè)計(jì)全員使用，無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容已由單純的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)過渡到全方位的社會環(huán)境建設(shè)，從有形的道路交通、公共設(shè)施、建筑、信息發(fā)展到無形的制度、行為習(xí)慣、社會心理、公共意識。

　　新時(shí)代，帶來社會無障礙意識的根本轉(zhuǎn)變。如今人們說到的“無障礙”早已不是殘障群體的“專利”，而成為全社會所有人共享的“普惠”。以通用、包容為原則，為所有人構(gòu)建平等、友愛、相互尊重的社會環(huán)境這已成為社會共識，無障礙環(huán)境已從單純物理層面的無障礙，向科技、信息、社會、人文等全方位發(fā)展。

　　前文提到的“全國無障礙機(jī)構(gòu)第一次圓桌會議”，其發(fā)表的《通用無障礙建設(shè)北京宣言》，強(qiáng)調(diào)的就是“通用”這一概念。而在今年召開的“全國無障礙機(jī)構(gòu)第二次圓桌會議”更將這一概念具體推及到“人”：無障礙環(huán)境的使用者和建設(shè)者。

　　2019年3月27日，“全國無障礙機(jī)構(gòu)第二次圓桌會議”暨“2019人文設(shè)計(jì)· 融合教育·共享發(fā)展”會議在天津大學(xué)召開，共有來自全國高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)、社會組織和團(tuán)體的數(shù)十家單位參加了會議。本屆會議以“人文設(shè)計(jì)·融合教育·共享發(fā)展”為主題，來自天津大學(xué)無障礙通用設(shè)計(jì)研究中心、清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院等20家全國無障礙機(jī)構(gòu)聯(lián)合向社會公開發(fā)出了《無障礙發(fā)展天津倡約》。倡約特別指出，踐行習(xí)近平總書記以“人民為中心”的發(fā)展思想，全面宣傳無障礙理念，普及無障礙知識，彰顯無障礙情懷，培育自覺意識和自愿行為。無障礙環(huán)境建設(shè)是新時(shí)代賦予建筑師和規(guī)劃師的重要命題之一，是檢驗(yàn)規(guī)劃師和建筑師社會價(jià)值和公益美德的加油器和試金石。倡約號召全國的建筑師和規(guī)劃師要用心用情，率先垂范，堅(jiān)決把好無障礙規(guī)劃設(shè)計(jì)先行關(guān)，滿足廣泛需求；要堅(jiān)持無障礙通用設(shè)計(jì)的基本原則，信守準(zhǔn)則，以更加人性化的創(chuàng)意、更高水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)無障礙設(shè)計(jì)環(huán)境整體優(yōu)化。以全國無障礙機(jī)構(gòu)為平臺載體，釋放智慧能量，營造人文環(huán)境，造福社會大眾。

　　歸根結(jié)底，以人為本，人類文明社會發(fā)展的源頭與終極皆在于此，而新時(shí)代無障礙環(huán)境建設(shè)莫不如是。

　　營造氛圍，培養(yǎng)人才——

　　既然是以人為本，就要服務(wù)于人且造福于人，就要讓更多的人知曉、關(guān)心，讓更多的人聚集、參與，讓更多的人投身這個(gè)事業(yè)，也讓更多的人延續(xù)這個(gè)事業(yè)。

　　無障礙環(huán)境建設(shè)終究事關(guān)每一個(gè)人的福祉，人人有份亦人人有責(zé)。而更重要的，這還是一個(gè)長長久久的事業(yè)，需要持續(xù)不斷地投入熱情，更需要持續(xù)不斷地造就源源不絕的可用人才。七年來，我們?yōu)榇烁冻隽藰O大努力。

　　——出版國家無障礙戰(zhàn)略研究與應(yīng)用叢書。聯(lián)合清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院，組織國內(nèi)各方面的無障礙專家，以民生需求為視角，以國家戰(zhàn)略為高度，與遼寧人民出版社合作編撰出版我國第一部《國家無障礙戰(zhàn)略研究與應(yīng)用叢書（十部）》，該項(xiàng)目得到國家出版基金的支持，并被列入國家“十三五”重點(diǎn)圖書出版項(xiàng)目，可謂“雙料”佳作，實(shí)屬難得。

　　——啟動《中國無障礙發(fā)展報(bào)告》項(xiàng)目。委托中國人民大學(xué)楊立雄教授組建團(tuán)隊(duì)，開展項(xiàng)目合作實(shí)施，正式首發(fā)。

　　——啟動匯編專業(yè)無障礙圖集。在清華大學(xué)紫荊學(xué)生公寓召開校園無障礙衛(wèi)生間改造現(xiàn)場會，總結(jié)校園無障礙改造經(jīng)驗(yàn)，打造示范樣板，匯編專業(yè)圖集，為全面鋪開打下基礎(chǔ)。

　　——設(shè)立北京大學(xué)“無障礙人文基金”。支持福建自強(qiáng)助學(xué)助殘基金會在北京大學(xué)人口研究所設(shè)立“無障礙人文基金”，這項(xiàng)基金成功使用的一個(gè)案例是：在北京大學(xué)百年講堂舉辦了由中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)演出的北大1200名新生入學(xué)“心”教育活動，現(xiàn)場氣氛熱烈，新生深受感染。

　　——創(chuàng)辦全國首屆無障礙通用設(shè)計(jì)研修營。研修營堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，組織參與社會實(shí)踐，開展無障礙考察體驗(yàn)活動，僅在北京就完成無障礙家庭改造入戶調(diào)查150戶，無障礙商圈、無障礙停車場調(diào)研, 匯編《北京商場無障礙手冊》、開發(fā)驗(yàn)收督導(dǎo)專業(yè)技術(shù)軟件等，參與研修的人員在理論和實(shí)踐上雙獲豐收。

　　——舉辦無障礙文化傳播大講堂。充分調(diào)動中國殘聯(lián)及全國無障礙專家委員會資源優(yōu)勢，以多種形式、利用多種機(jī)會、運(yùn)用多種平臺，組織開展了無障礙文化傳播大講堂，僅在2018年就舉辦各種類型大講堂共15期，聘請全國無障礙專家進(jìn)行授課45人/次。

　　——與國家重點(diǎn)項(xiàng)目對接輸送無障礙人才。推薦研修營優(yōu)秀營員參與國家重點(diǎn)項(xiàng)目無障礙監(jiān)評工作，為2019北京世園會、2022北京冬奧會組委會推薦無障礙專業(yè)人才，采用公平競爭上崗原則組織實(shí)踐。

　　——成立福建自強(qiáng)育才無障愛（北京）文化中心。與福建省自強(qiáng)助殘助學(xué)基金會合作，探討融合教育模式下的無障礙人才培養(yǎng)之路。

　　——培訓(xùn)殘疾人無障礙督導(dǎo)員逐步建立體驗(yàn)評審督導(dǎo)改造機(jī)制。2019年3月全國“兩會”之時(shí)，全國人大代表、中國殘聯(lián)副主席呂世明接受《中國日報(bào)》記者采訪時(shí)提出：國家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定《行業(yè)無障礙專項(xiàng)評審審查認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制》，避免無障礙設(shè)施的缺位、形同虛設(shè)或是先建后拆。其中的關(guān)鍵是建立一直強(qiáng)有力、高效率的無障礙督導(dǎo)員隊(duì)伍，通過他們持之以恒的努力，確保所有已建、在建和待建的無障礙設(shè)施無而有建、建而有用、用而有效。

　　實(shí)際上，中國殘聯(lián)已經(jīng)未雨綢繆，創(chuàng)辦全國首屆無障礙通用設(shè)計(jì)研修營的目的之一，就是要面對我國現(xiàn)階段無障礙專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，培養(yǎng)無障礙督導(dǎo)人員，發(fā)揮調(diào)動殘疾人群體無障礙督導(dǎo)骨干的作用，提升促進(jìn)督導(dǎo)水平。

　　中國殘聯(lián)已經(jīng)在研究制定加強(qiáng)殘疾人無障礙督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地建立殘疾人無障礙監(jiān)督員隊(duì)伍，建立與當(dāng)?shù)刈〗ā⒊枪艿炔块T溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，逐級加強(qiáng)培訓(xùn)，使督導(dǎo)員掌握無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識，提高督導(dǎo)能力，鼓勵(lì)有條件的地方使用“隨手拍”手持終端等信息督導(dǎo)手段，逐步建立督導(dǎo)改造制度，促進(jìn)參與加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理。

　　通過高端智能無障礙平臺及隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動了社會力量有效參與，打造了一支由高校研究、名企擔(dān)當(dāng)、相關(guān)部門推進(jìn)的高水平、超一流的無障礙專兼隊(duì)伍，為全方位、多樣化、高水平開展和探索無障礙環(huán)境發(fā)展之路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。

　　《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施七年來，我們欣喜地看到一個(gè)全方位、廣覆蓋、多元立體的無障礙環(huán)境體系建設(shè)正伴隨全面建成小康社會逐步走向完善。當(dāng)今的無障礙環(huán)境建設(shè)，正朝著全方位、廣參與、抓源頭、促流程、保落地全面推進(jìn)。

　　近年來，中國殘聯(lián)以改革為突破口，對內(nèi)整合資源、對外統(tǒng)籌效能，會同職能部門，工作形成整體化、多元化、立體化的發(fā)展態(tài)勢。如今的無障礙環(huán)境建設(shè)，正從保障“基本需求”走向保障“深度權(quán)益”，從關(guān)注“居家生活”到關(guān)注“社區(qū)服務(wù)”，從“重建輕管”到“建管并重”，推動殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，讓殘疾人兄弟姐妹有更多的安全感、獲得感和幸福感。

　　中國殘聯(lián)主席張海迪說：無障礙環(huán)境建設(shè)是為包括殘疾人在內(nèi)的一切需要它的社會成員平等參與社會、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的重要舉措。無障礙不僅僅是一個(gè)臺階、一條盲道，而應(yīng)該是一項(xiàng)充滿人性關(guān)懷的工作。無障礙設(shè)施一定要有長遠(yuǎn)的眼光，要有“前人栽樹、后人乘涼”的情懷。

　　還有更多的事情要做，任重而道遠(yuǎn)。

　　要推進(jìn)無障礙相關(guān)導(dǎo)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。配合2019北京世園會、2022年北京冬奧會、冬殘奧會，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的、無障礙的和包容性的無障礙環(huán)境，形成一套具有“基準(zhǔn)”意義、系統(tǒng)性的無障礙標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，全面提升我國無障礙公共服務(wù)水平，樹立中國人文形象。

　　要推廣無障礙實(shí)踐成果。中國無障礙環(huán)境建設(shè)工作成果斐然，花開為果，果落為實(shí)，關(guān)鍵是讓所有人都得到實(shí)實(shí)在在的益處。比如，要與中國盲人協(xié)會合作，做好“導(dǎo)盲犬國標(biāo)與銀行業(yè)行標(biāo)”宣傳貫徹工作；與中國聾人協(xié)會合作，做好“字幕工程”等信息無障礙推廣工作；與中國肢殘人協(xié)會合作，做好無障礙工業(yè)廠房與暢行暢通推廣工作；首次嫁接與中國智力殘疾人親友會、中國精神殘疾人親友會合作，開展“心靈無障礙，溫暖家庭行”項(xiàng)目。另外，還要與各協(xié)會合作共同探討殘疾人無障礙養(yǎng)老體系和無障礙養(yǎng)老模式的探索。

　　要傳播“無礙愛”文化。以“無障愛”文化為范例，開展“無障愛”公益品牌推廣工作，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，綻放影響力，擴(kuò)大知名度。從“無障礙”到“無障愛”，又是一字之差，卻有著深厚的歷史積淀和無盡的人文情懷。

　　要……要……要……

　　要古往今來，要星辰大海，要嶄新時(shí)代，要無所障礙,要有愛無礙！

　　或者，要的，就是今天和明天，要的就要給未來一個(gè)問心無愧的交待…… （歐陽鳴）