張承惠:碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)需要全民動員
現(xiàn)有綠色金融發(fā)展主要靠政策引導(dǎo)和行政壓力,政策引導(dǎo)和行政壓力過程中的標(biāo)準(zhǔn)存在問題,政策績效評價(jià)可能也存在問題。
還有金融機(jī)構(gòu),把綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型納入到金融機(jī)構(gòu)自身的戰(zhàn)略中是不多的,有一部分走得比較快的金融機(jī)構(gòu),還是沒有真正納入到戰(zhàn)略中。要說原因也比較簡單,因?yàn)樗某杀臼找嫔踔敛蝗缃鹑诳萍?。金融科技成本收益還是比較明顯的,比如獲客、風(fēng)控、降成本對金融機(jī)構(gòu)的效益是比較明顯的。但是許多轉(zhuǎn)型、綠色金融方面相對比較弱一些。這里有幾個(gè)原因:金融機(jī)構(gòu)普遍不懂綠色技術(shù),特別在綠色技術(shù)的早期如果金融機(jī)構(gòu)投入風(fēng)險(xiǎn)是非常大的,因?yàn)樗牟淮_定性非常強(qiáng)。從政府政策來看和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),特別在比較早期的綠色技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)方面做得不夠。還有特別大型機(jī)構(gòu)投資者、國有機(jī)構(gòu)投資者,在考評方面是有壓力的。
未來要更好發(fā)展綠色金融,實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,我覺得需要政策集成,而且需要多方協(xié)同。比如說中央政府和地方政府的協(xié)同,我們看到綠色金融改革開放試驗(yàn)區(qū),五省八市推出試驗(yàn)區(qū)的時(shí)候,地方政府有很大能量的,但是沒有做綠色金融改革試點(diǎn)的,除非有一些爭取想進(jìn)入第二批的試驗(yàn)區(qū)的地方政府,其它地方政府在綠色轉(zhuǎn)型方面動力是不夠的,中央和地方如何在發(fā)展綠色金融方面更好地協(xié)調(diào)是重點(diǎn)。
一個(gè)政策集成和協(xié)同就是政府職能部門,包括規(guī)劃、建筑、環(huán)境、能源、金融這些職能部門怎么協(xié)調(diào)。有關(guān)的信息評估缺少信息,環(huán)境部門信息怎么樣讓金融部門更好、更方便地獲取,這是需要關(guān)注的一件事。還有行業(yè)協(xié)會,現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會能發(fā)揮很大的作用,包括金融相關(guān)的行業(yè)協(xié)會,行業(yè)協(xié)會有沒有關(guān)注到綠色轉(zhuǎn)型問題,能不能有效發(fā)揮職能,這也是很重要的問題。
此外,法律法規(guī)政策的配套協(xié)調(diào)問題,比如貸款通則到現(xiàn)在沒有修改,貸款通則要求貸款必須有抵押品,金融機(jī)構(gòu)就比較困難了。我們做了案例調(diào)研,現(xiàn)在一些企業(yè)通過治理環(huán)境形成的生態(tài)資產(chǎn)基本上沒有辦法作為有效資產(chǎn)進(jìn)行抵押和流轉(zhuǎn),也沒有辦法估值,大概是靠企業(yè)自身信用和其它非綠色資產(chǎn)作為銀行貸款抵押物。
從教育的角度,中國應(yīng)該從小學(xué)就開始培養(yǎng)小學(xué)生知道怎樣綠色轉(zhuǎn)型。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)應(yīng)該加到小學(xué)生課本里。
還有一個(gè)范疇是社區(qū),社區(qū)有教育的問題,有零碳社區(qū)排放的問題。其實(shí)現(xiàn)在對于碳減排、碳達(dá)峰的事情,對社區(qū)民眾的激勵(lì)設(shè)置還不如老房子加裝電梯,老房加裝電梯還有一些居民積極主動協(xié)調(diào),但沒有人協(xié)調(diào)做碳減排的行為。其實(shí)中國有大量的屋頂、墻面都可以用來光伏發(fā)電,其成本增加也不多,這些是需要激勵(lì)和協(xié)同的。
最后,企業(yè)履行社會責(zé)任的行為怎么樣給予更好的激勵(lì),讓一個(gè)企業(yè)做的事情變成很多企業(yè)都來做。談金融不能只談金融,金融依托的是社區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和政府。如果社區(qū)都沒有綠色轉(zhuǎn)型的理念,沒有向著綠色生產(chǎn)生活的方式努力,只靠金融是起不了作用的。
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