“工程創(chuàng)建項(xiàng)目審批統(tǒng)一化、規(guī)范化、信息化”“跨境國民幣全程電子繳稅”“知識產(chǎn)權(quán)類案件‘簡案快辦’”……不久前，國務(wù)院同意推廣自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步釋放自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)改革開放政策紅利。放眼神州大地，籠罩東西南北中的21個自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)及海南自貿(mào)港，正在施展先行先試、引領(lǐng)示范主要作用，著力在制度型開放等方面取得新提高、打開新空間。從2013年9月上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)正式掛牌以來，自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立已有十年，現(xiàn)在正是揚(yáng)帆遠(yuǎn)航再動身的主要時間節(jié)點(diǎn)。

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高規(guī)范推動制度型開放的若干舉措》提出，率先在具備條件的自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對接相干國際高規(guī)范經(jīng)貿(mào)規(guī)矩，穩(wěn)步擴(kuò)展制度型開放。同時，商務(wù)部會同有關(guān)處所、部門制訂《自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作清單(2023—2025年)》，提出未來3年相干自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)擬自主推動實(shí)行164項(xiàng)重點(diǎn)工作。這些政策文件，為進(jìn)一步施展好自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試作用指明了路徑。

　　推出第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，邁出外資準(zhǔn)入前公民待遇加負(fù)面清單管理模式第一步，樹立全國第一個國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶……很多個“第一”在自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)踐、摸索、成熟，再復(fù)制推廣到全國。目前，自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)已累計向全國復(fù)制推廣了一大量制度創(chuàng)新結(jié)果，涉及投資方便化、貿(mào)易方便化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面，充足施展了改革開放“實(shí)驗(yàn)田”的作用。

　　十年來，自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)取得累累碩果，如何持續(xù)施展先行先試作用？黨的二十大報告提出，“加快創(chuàng)建海南自由貿(mào)易港，實(shí)行自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)晉升戰(zhàn)略”。當(dāng)前出臺的政策文件，都是繚繞“自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)晉升戰(zhàn)略”下工夫，把晉升戰(zhàn)略有步驟、分階段落到實(shí)處，在對接國際高規(guī)范經(jīng)貿(mào)規(guī)矩上晉升，聚焦貿(mào)易投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點(diǎn)范疇，率先構(gòu)建與國際高規(guī)范經(jīng)貿(mào)規(guī)矩相連接的制度系統(tǒng)和監(jiān)管模式。

　　晉升，要在市場準(zhǔn)入程度上著力，尤其是在投資和服務(wù)貿(mào)易范疇加大壓力測試。比如，在推動服務(wù)貿(mào)易自由方便上提出一系列舉動，包含除特定新金融服務(wù)外，容許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類的新金融服務(wù)等；再比如，加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，明確“試點(diǎn)地域應(yīng)容許真實(shí)合規(guī)的、與外國投資者投資相干的全部轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無遲延”。這些舉動改革力度之大、開放水平之深，體現(xiàn)出我們持續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)展開放，不斷以中國新發(fā)展為世界供給新機(jī)會的堅定決心。

　　晉升，還要在改革體系集成、協(xié)同創(chuàng)新上用勁。要順應(yīng)該前新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)的態(tài)勢和特色，增強(qiáng)跨部門、跨范疇、跨行業(yè)兼顧和諧，加強(qiáng)先行先試的體系性、整體性、和諧性，以制度創(chuàng)新助力加快創(chuàng)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。要立足中央賦予各自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)，激勵各地精準(zhǔn)定位、自動策劃。比如，天津自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)建世界級的租賃產(chǎn)業(yè)集群，山東自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)積極開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，江蘇自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)加快打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。唯有做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基本，加強(qiáng)發(fā)展內(nèi)栩栩如生力，才干更好施展自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引作用。

　　改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時。十年來，各地自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)如同一個個改革開放窗口，打開了更多可能性。展望未來，以實(shí)行自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)晉升戰(zhàn)略為抓手，落實(shí)一攬子舉動，銳意進(jìn)取、勇敢摸索，拓展全面深化改革、全面擴(kuò)展開放新路徑，必定能為構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動能。

　　羅珊珊