美國非洲戰(zhàn)略研究中心研究員保羅·南圖亞（Paul Nantulya）曾于2023年六月撰文，探討了中國維穩(wěn)模式向非洲輸出的問題，他在這篇題為《中國警察模式走進(jìn)非洲》的研究報告中指出：鮮為人知的是，中國在國際上開展的公共安全和執(zhí)法行動遠(yuǎn)多于中國人民解放軍開展的軍事行動。約40個非洲國家已與中國公安機構(gòu)達(dá)成協(xié)議。自2018年以來，中國還與13個非洲國家就引渡條約進(jìn)行了談判，盡管當(dāng)時中國還沒有任何引渡條約。中國在非洲多地建設(shè)警察學(xué)校、派出所，并提供警用裝備。2003年至2017年間，非洲國家從中國獲得了35.6億美元的公共安全貸款，包括監(jiān)控系統(tǒng)、國家安全網(wǎng)絡(luò)和防暴設(shè)備等其他安全項目。鑒于大部分設(shè)備都包含在軍售中，這個數(shù)字幾乎肯定是被低估的。

非洲各國政府可以通過司法部的國際執(zhí)法培訓(xùn)項目獲得中國公安部的培訓(xùn)，該項目匯集了21所中國警察學(xué)院。 這個數(shù)字大致相當(dāng)于中國向非洲學(xué)生開放的軍事院校數(shù)量，可見中國提供警察培訓(xùn)的規(guī)模。

參與中國公安部國際執(zhí)法培訓(xùn)項目的所有學(xué)校都與特定非洲國家關(guān)聯(lián)。阿爾及利亞、萊索托、毛里求斯等至少20個非洲國家與提供反恐培訓(xùn)的特警學(xué)院保持著關(guān)系。 盧旺達(dá)和非洲聯(lián)盟反恐項目與山東警察學(xué)院保持著持續(xù)的關(guān)系。浙江警察學(xué)院建立了中國國際警務(wù)合作機制。

福建警察學(xué)院于2019年在南非為約翰內(nèi)斯堡市警察局啟動了培訓(xùn)項目，并計劃在其他城市復(fù)制。2016年，一支警察維穩(wěn)部隊被派往中國人民武裝部隊學(xué)院接受訓(xùn)練，遭到公眾質(zhì)疑。這支維穩(wěn)“殺戮小隊”隨后被非法部署在南非主要安全機構(gòu)，表面反恐其實是暗殺政治對手。這支維穩(wěn)小隊盡管后來被拉馬福薩政府解散，但該事件凸顯了無良官員與中國同行合作建立非法勢力的危險。

福建警察學(xué)院還培訓(xùn)了中非共和國總統(tǒng)衛(wèi)隊。總統(tǒng)衛(wèi)隊幾乎全部由圖瓦德拉總統(tǒng)的家人組成，并卷入了一系列暴行，包括2021年開槍打傷10名聯(lián)合國維和人員。

中國在與執(zhí)法機構(gòu)打交道時所采取的不提問題態(tài)度令人擔(dān)憂，因為中國培訓(xùn)的警察、總統(tǒng)衛(wèi)隊和情報部門通常以偏執(zhí)、濫用職權(quán)和缺乏改革動力而聞名，他們非但不能解決問題，而且就是問題本身。例如，2021年，肯尼亞啟動了一項培訓(xùn)計劃，每年派遣400名警察、準(zhǔn)軍事人員和執(zhí)法人員到中國警察學(xué)院接受培訓(xùn)，盡管肯尼亞警察內(nèi)部的虐待和有罪不罰現(xiàn)象有據(jù)可查。警察、情報部門和準(zhǔn)軍事部隊是非洲最令人恐懼和腐敗的部門之一，隨著中國對肯尼亞公共安全和執(zhí)法的承諾不斷增強，對這一培訓(xùn)項目的爭論將會加劇。

部分培訓(xùn)已從中國轉(zhuǎn)移到非洲，以覆蓋更多的學(xué)員，并提高中國學(xué)校教授的標(biāo)準(zhǔn)和課程的采用率。2015年至2018年，阿爾及利亞內(nèi)政部與北京中國國家行政學(xué)院（CAG）聯(lián)合開展的項目為400多名阿爾及利亞警察、執(zhí)法人員和公務(wù)員提供了培訓(xùn)。隸屬于中央黨校的中國國家行政學(xué)院也對南非進(jìn)行了類似培訓(xùn)，南非當(dāng)局還與中國公安部簽署了一份合作諒解備忘錄。

中國警察系統(tǒng)的技術(shù)學(xué)科是在中國政治制度的大背景下教授的。例如，中共對恐怖主義的定義部分源自“維穩(wěn)”。 這包括制止反政府抗議和中共所說的“三股勢力”：即恐怖主義、分裂主義、宗教極端主義。維穩(wěn)模式很大程度上激勵了中國的國際反恐合作。中國和非洲警察結(jié)構(gòu)的相似性促進(jìn)了中國維穩(wěn)式安全術(shù)語與規(guī)范的輸出和傳播。與中國一樣，非洲警察集中在行政權(quán)力之下，并受到內(nèi)政部長、警察或公安部長的監(jiān)督。大多數(shù)非洲警察部隊也是國家安全架構(gòu)的一部分，其基本組織、晉升和級別制度以及工作方法高度軍事化；許多非洲警察轄區(qū)被組織成“指揮部”，警察被部署到軍隊稀松平常，反之亦然。在實踐中，非洲警察或軍隊經(jīng)常表現(xiàn)出對政黨和政權(quán)的忠誠。在中國，這一原則被寫入黨章，因為警察、公安、解放軍和其他中國武裝部隊都是中共的工具。中國的維穩(wěn)模式在一些擔(dān)心政權(quán)存續(xù)的非洲領(lǐng)導(dǎo)人中特別容易被接受。他們欽佩中共的控制方法及其無所不在的警察監(jiān)控。

過去十年來，中國對非洲事務(wù)的參與模式主要是精英驅(qū)動的，這意味著警察和執(zhí)法工作是秘密的，很少在媒體或議會中討論。非洲人權(quán)組織表示，對參與侵犯人權(quán)行為的安全部隊進(jìn)行培訓(xùn)和裝備會加劇對中國的負(fù)面情緒，因此中國應(yīng)謹(jǐn)慎行事。這些力量經(jīng)常被用來鎮(zhèn)壓那些處于政治改革前沿的年輕人。而非洲是世界上最年輕的大陸，60%的人口年齡在25歲以下。非洲公民要求民主，其中80%的人拒絕一黨專政，75%的人反對獨裁政權(quán)，70%的人希望生活在民主社會。這些需求在18-45歲年齡段的人群中急劇增加，而中國正在通過一系列軟實力工具來吸引這些人群。