北京發(fā)布2023年度八起生態(tài)環(huán)境違法典型案例
發(fā)布時間：2024-03-21 15:33:03來源：
據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局官方微博發(fā)布的消息，一些不法分子使用外掛“作弊器”將不合格車輛偽裝成合格車輛，憑空捏造檢測數(shù)據(jù)，甚至通過斷電停產(chǎn)來應(yīng)對執(zhí)法檢查，超標(biāo)排污，嚴(yán)重污染環(huán)境。對于這些惡意且造成實(shí)質(zhì)性污染的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門堅決依法嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。北京市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)公布2023年度八起生態(tài)環(huán)境違法典型案例，以警示他人。
案例一：機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)利用作弊手段偽造檢驗(yàn)結(jié)果
2023年9月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過定期排放檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)對檢測數(shù)據(jù)和視頻進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)懷柔區(qū)某機(jī)動車檢測企業(yè)在多輛機(jī)動車的檢驗(yàn)報告和檢驗(yàn)過程數(shù)據(jù)中，車載排放診斷系統(tǒng)(OBD)讀取的車輛代碼信息完全一致。由于車載排放診斷系統(tǒng)用于監(jiān)測車輛排放系統(tǒng)工作狀況，并診斷、提示故障，正常情況下，不同車輛生產(chǎn)制造商的車輛不可能出現(xiàn)相同的車輛代碼信息。根據(jù)這一線索，執(zhí)法人員進(jìn)一步展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位在7輛車不符合檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)的情況下，采取強(qiáng)制關(guān)閉電腦終止檢驗(yàn)程序、違規(guī)外接作弊器等手段，篡改OBD讀取數(shù)據(jù)及檢驗(yàn)結(jié)果，使不合格車輛通過檢驗(yàn)，轉(zhuǎn)為“合格”車輛。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該企業(yè)改正，沒收違法所得七百五十元，并處五十萬元罰款。
機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是防止超標(biāo)車輛上路行駛的重要技術(shù)關(guān)口。若其檢驗(yàn)過程存在弄虛作假行為，將使檢驗(yàn)監(jiān)督失去作用，對空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。在日常執(zhí)法中，生態(tài)環(huán)境部門將持續(xù)加強(qiáng)對機(jī)動車檢驗(yàn)流程的監(jiān)督管控，對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為將嚴(yán)肅處理。
案例二：環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告
2023年10月，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某企業(yè)開展執(zhí)法檢查，寫：
經(jīng)過深入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了檢測報告與臺賬記錄之間的不一致。為了查明真相，我們調(diào)取了廠區(qū)的監(jiān)控錄像和車輛進(jìn)出廠記錄。結(jié)果顯示，某環(huán)境監(jiān)測公司在對該企業(yè)進(jìn)行比對檢測時，僅在廠區(qū)內(nèi)停留了18分鐘，而檢測報告中記錄的取樣檢測時間卻長達(dá)2小時。這一發(fā)現(xiàn)表明，該環(huán)境監(jiān)測公司涉嫌偽造了比對檢測報告的原始數(shù)據(jù)和記錄，從而出具了虛假的檢測報告。
根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，我們已將相關(guān)線索和證據(jù)移交給大興區(qū)市場監(jiān)督管理局進(jìn)行依法處理。大興區(qū)市場監(jiān)督管理局已責(zé)令該企業(yè)改正其違法行為，并處以三萬元的罰款。
這兩起案件都是第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)涉嫌弄虛作假的典型案例。為了維護(hù)市場秩序和生態(tài)環(huán)境，北京市生態(tài)環(huán)境局近年來已多次曝光了機(jī)動車排放檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的不當(dāng)行為。然而，仍有少數(shù)企業(yè)不顧法律法規(guī)，頂風(fēng)作案，協(xié)助排污者逃避監(jiān)管，成為污染行為的幫兇。
為了打擊這種違法行為，北京市生態(tài)環(huán)境局將與市場監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)等多個部門加強(qiáng)合作，持續(xù)加大對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。同時，我們也呼吁第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，在環(huán)境治理體系中發(fā)揮獨(dú)立、公平、公正的作用。
案例三涉及一家干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。2022年10月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對該企業(yè)進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)6條正在生產(chǎn)干混砂漿的生產(chǎn)線在執(zhí)法人員進(jìn)入廠區(qū)不到5分鐘的時間內(nèi)被人為斷電停止生產(chǎn)。進(jìn)一步調(diào)查揭示，這6條停產(chǎn)的生產(chǎn)線中有4條未安裝除塵設(shè)備。企業(yè)工作人員在得知執(zhí)法人員前來檢查后，通過微信群發(fā)出停產(chǎn)通知，顯然是為了逃避現(xiàn)場檢查而采取的臨時停產(chǎn)措施。2023年1月，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局已責(zé)令該企業(yè)改正其違法行為，并處以十萬元的罰款。
我們強(qiáng)調(diào)，所有企業(yè)都應(yīng)自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，共同為保護(hù)環(huán)境、建設(shè)美麗家園貢獻(xiàn)力量。如實(shí)反映情況，提供必要的資料，是企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的法定義務(wù)。任何試圖逃避生態(tài)環(huán)境部門正常執(zhí)法檢查，如通過臨時停產(chǎn)、指揮工人撤離等手段來掩飾違法排污行為，都是性質(zhì)惡劣的，必將受到法律的嚴(yán)懲。
案例四：儲油庫油氣回收裝置未正常使用
2023年3月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對房山區(qū)某汽柴油存儲和銷售企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)儲油庫的油氣回收裝置真空泵已被拆除，導(dǎo)致裝置無法正常運(yùn)行。然而，該企業(yè)仍繼續(xù)經(jīng)營，使得未經(jīng)處理的油氣直接排放到大氣中，造成了污染。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局已責(zé)令該企業(yè)改正，并處以十五萬元的罰款。
油氣回收裝置的正常運(yùn)行，不僅可以防止油氣直接排放到大氣中，減少污染，而且回收的油氣還可以再利用，從而節(jié)約資源，降低企業(yè)成本。這既有利于環(huán)境保護(hù)，也有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從2024年4月1日起，新修訂的《儲油庫油氣排放控制和限值》等三項(xiàng)油氣地標(biāo)將正式實(shí)施，對油氣排放管理提出了更嚴(yán)格的要求。因此，全市成品油儲運(yùn)銷經(jīng)營單位儲油庫必須切實(shí)履行環(huán)保責(zé)任和義務(wù)。
案例五：飲食服務(wù)項(xiàng)目油煙超標(biāo)排放
2023年2月，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某餐飲企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢測。檢測結(jié)果顯示，該企業(yè)油煙排放濃度和非甲烷總烴排放濃度均超過了《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的排放限值，分別超標(biāo)1.6倍和0.5倍。根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局已責(zé)令該企業(yè)限期改正，并處以一萬元的罰款。
餐飲油煙是細(xì)顆粒物（PM2.5）的重要排放源之一，也是群眾關(guān)注的環(huán)境問題之一。餐飲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)，確保油煙排放達(dá)標(biāo)，為改善空氣質(zhì)量、保護(hù)人民群眾健康做出貢獻(xiàn)。"窗戶邊"的環(huán)境問題，是餐飲服務(wù)業(yè)必須正視的挑戰(zhàn)。在日常運(yùn)營中，這些單位應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》的明文規(guī)定。油煙凈化設(shè)施的安裝和正常使用是不可或缺的，同時，定期的清洗和維護(hù)也是確保油煙排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。
案例六：超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械。2023年8月，延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某機(jī)械租賃公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查。經(jīng)檢測，該公司使用的輪胎式裝載機(jī)排氣煙度光吸收系數(shù)為2.44m-1，遠(yuǎn)超過《非道路移動柴油機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》規(guī)定的Ⅱ類限值1.61 m-1。這一系數(shù)直接反映了非道路移動機(jī)械的污染物排放狀況，數(shù)值越高，排放情況越嚴(yán)重。因此，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，北京市延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即整改，并處以五千元的罰款。
非道路移動機(jī)械種類繁多，活動范圍廣，且其排放控制技術(shù)相對落后，導(dǎo)致污染排放較高。近年來，我市對非道路移動機(jī)械的執(zhí)法力度和油品使用監(jiān)管不斷加強(qiáng)，旨在進(jìn)一步降低排放污染。
案例七：未按規(guī)定使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。2023年10月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的某企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常。經(jīng)查，該單位自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)采儀中的參數(shù)設(shè)置不符合《電子玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位立即整改，并處以四萬元的罰款。
自動監(jiān)控系統(tǒng)是監(jiān)管重點(diǎn)排污單位的重要手段，相關(guān)企業(yè)必須按照要求安裝和使用自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。我們嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行日常運(yùn)維，確保其正常運(yùn)行，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)全部責(zé)任。
案例八：某重點(diǎn)排污單位因超過許可排放濃度排放水污染物受到處罰。
2023年6月，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某持有排污許可證的單位進(jìn)行了廢水取樣檢測。檢測結(jié)果顯示，該單位廢水污染物的排放濃度超過了許可排放濃度的限值，最大超標(biāo)倍數(shù)達(dá)到了2.2倍。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位立即改正，并處以二十五萬元的罰款。
《排污許可管理?xiàng)l例》與水法、大氣法等上位法相互銜接，對超標(biāo)排放污染物等違法排污行為加大了處罰力度。北京市正致力于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門也將持續(xù)加強(qiáng)排污許可證后的執(zhí)法監(jiān)管，監(jiān)督企事業(yè)單位切實(shí)履行治污主體責(zé)任，確保他們持證排污、按證排污、依法排污。
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