廣東擬立法加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理 不滿30年的建筑物也可申報(bào)歷史建筑
對(duì)于歷史建筑的申報(bào)條件,《條例》有所放寬,要求建成30年以上,能夠體現(xiàn)某一特定時(shí)期的建設(shè)成就,或者與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián);能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色,或者代表一定時(shí)期建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格;建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時(shí)期的建造科學(xué)與技術(shù),或者代表了傳統(tǒng)建造技藝的傳承;具有其他價(jià)值特色的未公布為文物保護(hù)單位,也未登記公布為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物,可以確定為歷史建筑。
但是,對(duì)建成時(shí)間雖不滿30年,但反映廣東改革開放時(shí)代和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展特點(diǎn),增強(qiáng)群體心理認(rèn)同感的建筑物、構(gòu)筑物,也可確定為歷史建筑。
對(duì)于歷史文化街區(qū)和歷史地段活化利用,《條例》要求,城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采用小規(guī)模、漸進(jìn)式微改造等方式促進(jìn)歷史文化街區(qū)、歷史地段的傳承利用,補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,扶持老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目,培育文化、創(chuàng)意、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),完善城市功能,提升城市活力。
《條例》鼓勵(lì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史地段和歷史建筑的原住居民在原址居住,在符合保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的前提下,改善生產(chǎn)生活條件,從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和利用、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動(dòng),促進(jìn)原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承。尊重原住居民的意愿,不得以保護(hù)利用為由強(qiáng)制將原住居民整體遷出。
《條例》規(guī)定了違反禁止性行為的法律責(zé)任。其中,存在開山、采石、采砂、開礦、危害古樹名木等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng),占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等,修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫、碼頭等行為,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人并處5萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史地段保護(hù)范圍內(nèi),存在對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行改變?cè)L(fēng)貌的維修或者裝飾,修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼,隨處傾倒垃圾、排放污水等污染環(huán)境的,損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所等行為,造成嚴(yán)重后果的,縣級(jí)以上人民政府確定的執(zhí)法部門可以對(duì)單位并處5萬元以上20萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰款。另外,有違法所得的,沒收違法所得;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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