道路兩側(cè)及人行道上違章停放了大量出租車與私家車

棠下街道車位供不應(yīng)求，解決非法停車收費(fèi)難題需標(biāo)本兼治

文/圖 羊城晚報(bào)記者 羅清峣 實(shí)習(xí)生 王櫻淋

近日，有廣州市民向記者反映，他住所附近的棠德南路和棠德西路一帶，一到晚上就會(huì)出現(xiàn)車輛非法占道停車的情況。記者走訪發(fā)現(xiàn)，晚上違停的出租車和私家車將原本三車道的路擠占到只剩下一車道，更令人震驚的是，還有收費(fèi)員在這些路段上設(shè)卡，借看管和洗車服務(wù)之名索取費(fèi)用，價(jià)格通常在10元至20元之間。

路段所屬的棠下街道居民眾多，又因出租車司機(jī)聚集生活而聞名。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)停車位的需求遠(yuǎn)超現(xiàn)有設(shè)施的可供應(yīng)量。此外，打擊非法洗車活動(dòng)也面臨諸多挑戰(zhàn)，使得亂停和違規(guī)收費(fèi)的問題持續(xù)存在。

據(jù)悉，關(guān)于解決棠德南路交通堵塞問題的提案在去年3月被選為天河區(qū)兩會(huì)的“百姓提案”。天河區(qū)多個(gè)部門認(rèn)為，解決這一問題需采取長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的方法。如要在道路規(guī)劃臨時(shí)泊車位，推動(dòng)出租車停車和洗車交接場(chǎng)所建設(shè)，解決出租車停車難問題。

現(xiàn)場(chǎng)

三車道被擠成單車道

有人在禁停路段設(shè)卡收費(fèi)

“每天晚上都堵車，交通堵塞嚴(yán)重不說，還存在安全隱患！”近日，住在天河區(qū)棠悅花園的居民徐先生向記者反映，他住所附近的路段一到晚上就出現(xiàn)車輛違規(guī)占用車道停車的情況，造成路面長(zhǎng)時(shí)間擁堵。這種情況已存在一段時(shí)間，給周邊居民生活帶來極大困擾。

現(xiàn)場(chǎng)情況如何？記者多次前往現(xiàn)場(chǎng)走訪。據(jù)天河區(qū)交警大隊(duì)介紹，棠徳南路和棠德西路均為嚴(yán)管路段，禁止停車。記者看到，在白天這兩條路車道暢通，但到了晚上，情況則大為不同，道路兩側(cè)及人行道上違章停放了大量出租車與私家車。隨著夜幕降臨，三車道逐漸擁堵，縮減為單車道，不少車輛、行人被迫在車輛間通行。

隨著時(shí)間推移，路邊停放的車輛越來越多，記者在晚上9時(shí)離開時(shí)，道路尚能勉強(qiáng)通行。但長(zhǎng)期將出租車違停在此處的司機(jī)劉師傅告訴記者：“到了（凌晨）兩三時(shí)，幾個(gè)車道都是停車的。”

令人意外的是，還有人在禁停路段收費(fèi)。晚上7時(shí)30分左右，記者注意到，兩條路的路邊每隔約5米設(shè)置了密集的路障，每隔不到30米的距離就有專人站在路邊管理停車。

地圖顯示，棠德南路約為900米，據(jù)此估算，僅該路段上就有至少30名收費(fèi)員。部分司機(jī)停好車后，會(huì)通過手機(jī)掃碼支付停車費(fèi)后再離開現(xiàn)場(chǎng)。

調(diào)查

15元停一晚包洗車

“灰色”收費(fèi)方式吸引不少人參與

為何形成了如此龐大的收費(fèi)群體？記者對(duì)此展開了調(diào)查。

記者以尋找停車位為由，對(duì)多位收費(fèi)員進(jìn)行了隨機(jī)咨詢。他們均不正面表示提供停車服務(wù)，而是聲稱自己在提供洗車服務(wù)，停車僅是附帶的，費(fèi)用從10元到20元不等。收費(fèi)員伍叔沒有明確回應(yīng)是否可以停車：“車可以停在我們這里，洗車15元，你洗不洗都無所謂。”另一名收費(fèi)員劉阿姨則表示提供包括洗車在內(nèi)的停車服務(wù)，“私家車10元，包洗車。”

除了洗車，收費(fèi)員們主要提供“看管”服務(wù)，每位收費(fèi)員均承諾會(huì)通宵在路上幫忙看管車輛，并在交警來貼罰單時(shí)立刻通知車主。為了避免罰單，收費(fèi)員們精通交警的執(zhí)法習(xí)慣。他們建議記者最好在早上7時(shí)左右將車開走，以減少被罰的風(fēng)險(xiǎn)。與劉阿姨在一起的一名大叔詳細(xì)了解交警的工作時(shí)間，向記者建議：“你最好是7時(shí)30分以前開走，要不然的話怕交警出來貼單，（他們）8時(shí)上班。”他還指出，交警在周末出來執(zhí)勤的時(shí)間會(huì)更早，挪車時(shí)間也需要提前。

由于無需支付場(chǎng)地租金，這種“灰色”收費(fèi)方式吸引了不少人參與。劉師傅告訴記者，收費(fèi)員們甚至形成了不同的團(tuán)隊(duì)。他表示，他們?cè)诖诉`規(guī)占道洗車已經(jīng)好幾年了，只有在看到車輛停下后，他們才會(huì)來收取洗車費(fèi)。在該路段停放的很多是出租車，費(fèi)用是7元一晚，“因?yàn)椋ㄋ麄儯┗咎焯焱?，這算是會(huì)員價(jià)。”收費(fèi)員通常會(huì)在深夜對(duì)出租車進(jìn)行統(tǒng)一收費(fèi)。

原因

車位供不應(yīng)求

出租司機(jī)對(duì)洗車等服務(wù)確有需求

棠德南路和棠德西路位于棠下街道，這里不僅是許多年輕人落腳廣州的第一站，還有許多出租車司機(jī)生活于此。據(jù)悉，得益于街道內(nèi)的城中村出租屋租金低廉、生活成本低，許多外地出租車司機(jī)在廣州賺到錢后，常會(huì)把家庭遷移到這里。

造成這里夜間大規(guī)模違停的原因，首先是現(xiàn)有停車設(shè)施無法滿足停車需求。棠下街道工作人員介紹，轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)到出租車和網(wǎng)約車總數(shù)大約為2700輛，如果再算上常住人口的私家車，車輛總數(shù)可能翻倍。而附近的停車場(chǎng)難以滿足所有司機(jī)的停車需求。

例如，棠德南路的解困房小區(qū)棠德花苑，擁有9000多戶居民，但由于建設(shè)時(shí)間較早，未能充分規(guī)劃足夠的停車位，小區(qū)內(nèi)的停車位難以滿足居民的需求。因此，對(duì)于找不到正規(guī)停車位的私家車主而言，將車輛停放在棠德南路成為一個(gè)相對(duì)便利的選擇。

此外，附近正規(guī)停車場(chǎng)的收費(fèi)也相對(duì)較高。劉師傅告訴記者，他開的出租車是電車，如果不將車停在這里，就只能把車停在充電站，但那樣成本會(huì)更高：“那里停一晚上都要四五十元。”收費(fèi)員伍叔也表示：“去停車場(chǎng)一個(gè)小時(shí)8元，貴得很呢。”

記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，不少出租車司機(jī)實(shí)際上需要收費(fèi)員提供的服務(wù)，因此對(duì)交這筆費(fèi)用并不抵觸。一些司機(jī)還與收費(fèi)員建立了協(xié)作關(guān)系，減輕了他們的工作負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，出租車司機(jī)工作有兩個(gè)班次，白班從凌晨4時(shí)開始，持續(xù)到下午4時(shí)，晚班則是另外12個(gè)小時(shí)，但實(shí)際上他們通常不會(huì)開這么久。

晚班司機(jī)夜間會(huì)在棠德南路換班，將車停在該路段上，并將鑰匙交給相熟的收費(fèi)員管理，直到幾個(gè)小時(shí)后白班司機(jī)上班，收費(fèi)員再將鑰匙交還。這樣的安排極大簡(jiǎn)化了司機(jī)的工作流程。盡管石師傅覺得收費(fèi)員只是“隨便給你用水沖一下，也不干凈”，但他已經(jīng)習(xí)慣了這種合作方式，“我們也習(xí)慣了，停在那里，他每天都幫我們洗車。”而費(fèi)用對(duì)石師傅來說也是可承受的，因此他覺得交這筆費(fèi)用無可厚非。

對(duì)策

規(guī)劃臨時(shí)泊車位

推動(dòng)出租車停車和洗車交接場(chǎng)所建設(shè)

棠德南路出租車亂停放、噪聲擾民問題一直是街道12345投訴熱點(diǎn)問題。據(jù)悉，為解決這些問題，街道與派出所、交警曾多次開展車輛亂停放專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年以來，棠下街道已組織了186次定期和不定期的巡查行動(dòng)，出動(dòng)人員達(dá)1164人次。

但他們?cè)诖驌舴欠ㄏ窜嚮顒?dòng)中遇到了重重挑戰(zhàn)。首先，違法成本極低，洗車只需簡(jiǎn)單的工具如水管、水桶和海綿，總成本不過幾十元，因此就算被罰款和沒收工具，收費(fèi)員極有可能“卷土重來”。其次，取證過程困難，有時(shí)收費(fèi)員所用的收款賬戶并非本人所有，增加了取證的難度。此外，不少收費(fèi)員一旦察覺到執(zhí)法人員的接近，便會(huì)迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。

事實(shí)上，棠德南路交通堵塞問題曾多次引起公眾關(guān)注。去年3月，解決該問題的提案被選為天河區(qū)兩會(huì)上的“百姓提案”。提案人天河區(qū)政協(xié)委員萬理政分析道，該路段擁堵的原因多樣，包括道路設(shè)計(jì)不合理和交通瓶頸等。專項(xiàng)整治雖然改善了停車秩序，但未能根本解決問題。

在去年4月的專題調(diào)研協(xié)商會(huì)上，天河區(qū)多個(gè)部門共同探討了解決策略。大家一致認(rèn)為，解決這一問題需采取長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的方法。短期內(nèi)，要在道路規(guī)劃臨時(shí)泊車位，滿足出租車停車泊位需求；中期內(nèi)，推動(dòng)出租車停車和洗車交接場(chǎng)所建設(shè)，解決出租車停車難問題。遠(yuǎn)期要規(guī)劃落實(shí)道路拓寬，完成相關(guān)拆遷，做好高壓線下地工作。