7月1日起，廣州對(duì)外地車實(shí)行工作日“高峰限行”（資料圖） 畢志毅 攝

幾大熱點(diǎn)問題值得關(guān)注

羊城晚報(bào)全媒體記者 郭思琦

“開四停四”即將成為歷史，廣州外地車“高峰限行”新規(guī)實(shí)施進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

根據(jù)5月底發(fā)布的《廣州市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)于調(diào)整非廣州市籍小客車通行管理措施的通告》，從今年7月1日起，廣州對(duì)非粵A牌照小客車通行管理措施優(yōu)化調(diào)整為工作日早晚高峰限行。眼下距新規(guī)落地還有一周左右，不同的車主對(duì)于新規(guī)怎么看，采取了怎樣的應(yīng)對(duì)措施？除了廣州，北上深此前均已實(shí)施“高峰限行”類似政策，治堵效能如何？為何外地牌網(wǎng)約車不限行，會(huì)被鉆空子嗎？就市民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，羊城晚報(bào)記者展開了采訪。

影響不一

高峰上班族擬換粵A牌，彈性通勤者能每天開車了

下月起，廣州“開四停四”改“高峰限行”，對(duì)于不同的外地牌車主有怎樣的影響？

文女士家住東莞，每天需要開著東莞牌照的小轎車來廣州天河通勤上班。“我基本都是上晚班，工作日需要下午5點(diǎn)半到達(dá)公司。”文女士說，之前實(shí)施“開四停四”管理措施時(shí)，她用兩輛小轎車輪著通勤，每天下午4點(diǎn)半從家出發(fā)，1個(gè)小時(shí)便可抵達(dá)單位。

“限外”新規(guī)很快將實(shí)施，文女士不得不對(duì)眼下的通勤工具或通勤時(shí)間作出改變。新規(guī)明確，工作日17時(shí)至19時(shí)，禁止非廣州市籍小客車在本市管控范圍內(nèi)道路通行。文女士的通勤時(shí)間正好與該時(shí)段重合。為此，她進(jìn)行了相應(yīng)的準(zhǔn)備：“我計(jì)劃參與粵A牌照的搖號(hào)和競(jìng)價(jià)，以此解決通勤問題。在辦好廣州牌照前，我可能會(huì)每天下午3點(diǎn)半從家出發(fā)，避開晚高峰限行時(shí)段。”

同樣受到影響的還有家住佛山的張先生。他擁有一輛佛山牌照的小轎車，工作中需要廣佛兩地通勤。為應(yīng)對(duì)新規(guī)，他計(jì)劃購(gòu)入一輛新能源小轎車，申請(qǐng)廣州牌照。“我雖然受到了新規(guī)的影響，但能夠理解，也有可替代的解決方案。”張先生坦言，目前國(guó)內(nèi)許多城市已施行類似的政策，新規(guī)雖然限制了高峰時(shí)段外地車在穗通行，但非高峰時(shí)段廣佛之間的通行實(shí)際上更便利了。

同樣住在佛山的李女士，需要每月帶父親到廣州一所三甲醫(yī)院復(fù)查身體。“我是佛山牌照的車輛，每次都是開車去醫(yī)院。我看新規(guī)中提及，外地車可預(yù)約申請(qǐng)工作日高峰通行，每年有12次機(jī)會(huì)。我準(zhǔn)備申請(qǐng)，解決需求。”李女士說。

對(duì)于自由職業(yè)者羅先生來說，“高峰限行”則是一個(gè)利好。家住廣州市番禺區(qū)的他，開著一輛佛山牌照的小轎車，通勤主要是在家和工作地點(diǎn)之間。由于工作時(shí)間靈活，他基本不需要在高峰時(shí)段出行。“開四停四”模式下，他只能開車四天，再搭四天公共交通出行。而新規(guī)的實(shí)施意味著，只要不是高峰時(shí)段，他可以每天開車在廣州通行。對(duì)于羅先生這樣的非高峰時(shí)段出行的外地牌車主而言，“高峰限行”比“開四停四”更加友好。

治堵期待

其他一線城市效果：中心城區(qū)早晚高峰車速提升4%-7%不等

“如今早晚高峰時(shí)段車流量較大，期待新規(guī)實(shí)施后車流量減少一些。”家住廣州的何先生如是期待。對(duì)于廣大車主來說，緩解交通擁堵無疑是共同的心聲。

自2018年7月起，廣州對(duì)外地牌小客車實(shí)施“開四停四”管理措施，一定程度上緩解了交通擁堵的加劇趨勢(shì)。但近年來，廣州城市道路交通運(yùn)行面臨新形勢(shì)，交通出行量大幅增加，城市擁堵加劇，高峰時(shí)段尤為明顯。為此，工作日“高峰限行”被適時(shí)提出。如何“限”？簡(jiǎn)單來說，工作日高峰時(shí)段（7時(shí)30分至9時(shí)，17時(shí)至19時(shí)），非粵A牌照的小客車不能在管控范圍內(nèi)道路通行。管控范圍與“開四停四”保持一致。

對(duì)此，不少市民和網(wǎng)友熱議：對(duì)外地牌小車管控措施的調(diào)整能在多大程度上緩解擁堵？

事實(shí)上，廣州并非首開“高峰限行”先河的城市。北京、上海、深圳、杭州、天津等多座城市均已實(shí)施“高峰限行”“尾號(hào)限行+高峰限行”等類似的政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工作日每日北京限行5小時(shí)、上海限行13小時(shí)、杭州限行6小時(shí)、深圳限行4小時(shí)。實(shí)施了“高峰限行”措施后，中心城區(qū)早晚高峰車速提升4%-7%不等。

對(duì)于新規(guī)治堵效能，廣州市政協(xié)委員譚國(guó)戩認(rèn)為，城市交通管理政策并非一成不變，新規(guī)根據(jù)過往的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)調(diào)整，是必要的更新，至于具體的效果需要在實(shí)施之后進(jìn)行檢驗(yàn)。同時(shí)，交通擁堵治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其中包括城市功能的規(guī)劃布局等。在他看來，形成以“公共交通為主軸，自駕車、出租車與網(wǎng)約車為補(bǔ)充，電動(dòng)自行車作為‘最后一公里’通行”的體系，才能逐步改善超大城市交通擁堵的問題。

迂回之策？

外地網(wǎng)約車不限行，但注冊(cè)和營(yíng)運(yùn)可沒空子鉆

值得留意的是，在新規(guī)配套的權(quán)威解讀中提及：考慮到“高峰限行”會(huì)影響外地市民搭乘網(wǎng)約車在高峰期進(jìn)入管控區(qū)，綜合考慮各方意見以及城市間商務(wù)交流、文旅消費(fèi)、就醫(yī)求學(xué)等出行需求，允許非廣州市籍網(wǎng)約車通行，提供更豐富的跨市出行保障。

此條規(guī)定并非廣州“特立獨(dú)行”，在深圳的“限外”政策中，同樣對(duì)于持道路運(yùn)輸證及營(yíng)運(yùn)證的外地網(wǎng)約車（不含租賃小汽車）不限行。

部分網(wǎng)友熱議：外地牌網(wǎng)約車不限行，會(huì)不會(huì)部分沒有粵A牌的車主為了解決通勤需求，去注冊(cè)成為網(wǎng)約車？高峰期，外地牌網(wǎng)約車是不是都可以在廣州接市內(nèi)通行的訂單？

其實(shí)，網(wǎng)約車的注冊(cè)和營(yíng)運(yùn)并不能“隨心所欲”。在某網(wǎng)約車平臺(tái)上，記者看到，申請(qǐng)廣州網(wǎng)約車有諸多條件，其中之一便是擁有本地牌照。通過客服，記者也確認(rèn)了此條件的存在。

同時(shí)，在廣東省交通運(yùn)輸廳的官網(wǎng)上，有網(wǎng)友提出“網(wǎng)約車是否可以異地接單”的問題，廣東省交通運(yùn)輸廳明確，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第八條、第二十二條、第三十五條等規(guī)定，出租汽車行政主管部門對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等。網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。

換言之，以佛山牌照的網(wǎng)約車為例，此類車輛可以接到從“佛山到廣州”或“廣州到佛山”的訂單，符合規(guī)定，且新規(guī)對(duì)此類車輛高峰期進(jìn)入管控區(qū)不限制，可滿足跨市出行需求。但是《佛山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》明確，佛山網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)楸臼行姓^(qū)域，因此無法在廣州接到市內(nèi)通行的訂單。一位佛山的網(wǎng)約車司機(jī)同樣告訴記者，其在廣州市內(nèi)只能接到返回佛山的訂單。因此，上述網(wǎng)友熱議的情況并不會(huì)發(fā)生。

如今，距離新規(guī)實(shí)施還有一周左右時(shí)間。“高峰限行”施行后，廣州交警將設(shè)置15天的執(zhí)法過渡期，從7月16日起，正式對(duì)違反新規(guī)的車輛依法進(jìn)行違法記錄和處罰。新規(guī)落地究竟會(huì)取得怎樣的效果？我們不妨拭目以待，給新政多一些耐心。同時(shí)，可以確定的是，后續(xù)交警部門將繼續(xù)跟蹤政策實(shí)施情況，充分收集社會(huì)各界意見，以動(dòng)態(tài)制定出更符合城市發(fā)展實(shí)際、因應(yīng)不同階段不同需求的交通管理措施。