前海領(lǐng)跑，橫琴躍居第九

研究圍繞“貿(mào)易便利化”“投資自由化”“金融改革創(chuàng)新”“政府職能轉(zhuǎn)變”與“法治化環(huán)境”五大維度開展指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集整理和評(píng)價(jià)指數(shù)測度工作，從而對(duì)當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度改革與創(chuàng)新的成效進(jìn)行系統(tǒng)性、深層次和多視角的檢視與考察。與以往相比，本年度發(fā)布的指數(shù)指標(biāo)體系有較大調(diào)整優(yōu)化，在剔除不太能反映制度創(chuàng)新情況的舊指標(biāo)的同時(shí)也增加了能夠反映自貿(mào)片區(qū)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新指標(biāo)，如貿(mào)易新業(yè)態(tài)、數(shù)字政府建設(shè)、公平競爭制度等。

從全國排名來看，本年度，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)（烏魯木齊、霍爾果斯、喀什）首次納入評(píng)估范圍，全國共計(jì)57個(gè)片區(qū)參與評(píng)估。根據(jù)指數(shù)得分結(jié)果，廣東前海、上海（浦東）、廣東南沙、上海（臨港）、天津、北京、福建廈門、四川成都、廣東橫琴、重慶位列全國前十名。前八名與去年一致，廣東橫琴躍居十強(qiáng)。

從省級(jí)總體排名情況來看，2023-2024年度，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新省級(jí)指數(shù)得分上海居第一，廣東緊隨其后，第三名至第十名依次是天津、北京、重慶、四川、福建、海南、陜西、江蘇。

從分區(qū)域排名來看，沿邊自貿(mào)片區(qū)的平均值為70.56分，沿海自貿(mào)片區(qū)的平均值為79.35分，內(nèi)陸自貿(mào)片區(qū)的平均值為74.52分。不難發(fā)現(xiàn)，三個(gè)區(qū)域自貿(mào)片區(qū)的梯度格局是非常明顯的，即所謂的“雁陣格局”已形成。以廣東前海、上海、天津、杭州、海南等為代表的沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國目前開放形態(tài)、開放水平最高的區(qū)域。以北京、成都、武漢、西安、鄭州為代表的內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，雖然開放能級(jí)不及沿海自貿(mào)片區(qū)，但是勝在數(shù)量多（28個(gè)片區(qū)）和基礎(chǔ)好，是我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。

南沙“法治化環(huán)境”第一

分維度而言，“貿(mào)易便利化”指數(shù)中，排在前五位的片區(qū)分別為廣東前海、上海（浦東）、廣東南沙、上海（臨港）、天津。名列榜首，前海在新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展、深港貿(mào)易規(guī)則對(duì)接、貿(mào)易便利化集成創(chuàng)新等方面的發(fā)展成效顯著。

“投資自由化”指數(shù)得分結(jié)果顯示，前五位分別是上海（浦東）、廣東南沙、廣東前海、上海（臨港）、北京。其中，南沙在港澳規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)鏈供地審批流程優(yōu)化等方面推出了卓有成效的創(chuàng)新成果。

“金融改革創(chuàng)新”指數(shù)，前五位分別是上海（浦東）、廣東前海、廣東南沙、北京、天津。這些片區(qū)在深化金融改革、提升金融服務(wù)能力、擴(kuò)大金融開放、加強(qiáng)金融監(jiān)管能力方面均取得了不俗成績。四川成都、福建廈門、湖北武漢、重慶、廣東橫琴，分列第六至第十位，整體構(gòu)成了我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革與擴(kuò)大開放的第一方陣。

“政府職能轉(zhuǎn)變”指數(shù)，前五位分別是廣東前海、上海（浦東）、廣東南沙、廣東橫琴、上海（臨港）。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所轄片區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變方面的改革創(chuàng)新仍在持續(xù)推進(jìn)，以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)制度創(chuàng)新的趨勢日益顯著。

“法治化環(huán)境”指數(shù)，廣東南沙、廣東前海、上海（臨港）、天津、上海（浦東）居前五。其中，南沙從去年的第二位上升至第一位。榜單中變化較大的是，北京從去年的第十七位躍居今年的第十位。