日前，湖南省益陽(yáng)市桃江縣教育局在細(xì)致答復(fù)政協(xié)委員提案的過(guò)程中，特別指出了一個(gè)現(xiàn)象：桃江縣中小學(xué)生的數(shù)量預(yù)計(jì)將在2024年攀上歷史高峰，具體數(shù)字為89216人，然而這一高峰之后，學(xué)生數(shù)量將如退潮般逐年下滑，直至2033年，將僅余53023人，這一數(shù)字僅為高峰時(shí)期學(xué)生總數(shù)的59.4%。這一預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的公布，無(wú)疑為當(dāng)?shù)啬酥寥〉闹行W(xué)及幼兒園未來(lái)布局規(guī)劃敲響了警鐘。

面對(duì)出生人口總體下滑與新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)教育各學(xué)段的學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著前所未有的變化。湖南省教育廳敏銳地捕捉到了這一趨勢(shì)，并于去年11月適時(shí)發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局的通知》。該通知不僅強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)把普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保教育資源的合理分配與普惠性，還特別指出，在農(nóng)村地區(qū)，原則上將不再新增幼兒園，以避免資源的過(guò)度集中與浪費(fèi)。

根據(jù)通知的規(guī)劃，到2035年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將依據(jù)實(shí)際情況，靈活選擇辦學(xué)模式，或是保留并優(yōu)化一所中學(xué)和一所中心小學(xué)，或是整合資源，建設(shè)一所九年一貫制標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的學(xué)齡人口分布變化。同時(shí)，為了優(yōu)化教育資源配置，城南片區(qū)的七層坡小學(xué)被列入了撤并計(jì)劃之中。

值得注意的是，隨著學(xué)生人數(shù)的銳減與學(xué)校規(guī)模的調(diào)整，原有的師生配比已難以滿足當(dāng)前的教育需求。因此，通知中明確提出，應(yīng)根據(jù)教職工編制數(shù)隨學(xué)生人數(shù)變化的實(shí)際情況，進(jìn)行合理調(diào)整，確保教育質(zhì)量不受影響。

以江永縣為例，2023年秋季，全縣各類學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)為47551人，其中小學(xué)、初中、高中、職中及在園幼兒數(shù)量分布不均，但整體呈現(xiàn)出一個(gè)較為清晰的學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)。特別是學(xué)前教育領(lǐng)域，自2022年起便呈現(xiàn)出快速下降的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2025年，幼兒辦園規(guī)模將下降40%，至2027年更是將跌至谷底，僅有約5100名幼兒在接受學(xué)前教育。不過(guò)，受國(guó)家政策調(diào)整等多方面因素影響，2028年起，學(xué)前教育將開(kāi)始緩慢回升，但至2032年，其規(guī)模仍將較峰值時(shí)減少50%。

初中階段則預(yù)計(jì)將在2024年達(dá)到學(xué)生規(guī)模的峰值，約為11700人，隨后自2025年起逐年縮減，未來(lái)5年內(nèi)辦學(xué)規(guī)模將減少14.5%，到2035年更是將減少至7000人左右，跌入谷底。相比之下，高中階段的學(xué)生規(guī)模則呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將在2027年達(dá)到峰值11300人，但隨后也將開(kāi)始逐年減少，至2035年將減少28%。

面對(duì)這一系列挑戰(zhàn)，江永縣的教育部門已經(jīng)制定了詳細(xì)的應(yīng)對(duì)方案。根據(jù)方案，2024年至2030年間，全縣中小學(xué)數(shù)量將由原來(lái)的55所逐步調(diào)整為32所，同時(shí)，全區(qū)計(jì)劃合并公辦幼兒園14所，建議撤并民辦幼兒園28所，以優(yōu)化教育資源配置。

然而，教育資源的調(diào)整并非易事，特別是教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理。根據(jù)教師保有量預(yù)測(cè)與教師需求預(yù)測(cè)的結(jié)果，資陽(yáng)區(qū)預(yù)計(jì)在2027年便會(huì)出現(xiàn)教師富余的情況，到2032年，教師富余將達(dá)到峰值260人。但與此同時(shí)，各學(xué)段教師數(shù)量的差距也在進(jìn)一步加大，義務(wù)教育階段教師富余達(dá)290人，而學(xué)前教育則面臨64人的缺額，高中教師缺額更是高達(dá)147人。這一矛盾在岳陽(yáng)縣同樣存在，到2035年，該縣中小學(xué)校數(shù)量將由現(xiàn)在的101所調(diào)整為74所，其中保留72所，撤并29所，并規(guī)劃新建2所。